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这一事例曾经引起很大的争议,但已经显露出打破电力垄断,进行市场化运营的收益。但完全的市场化运营也存在问题。 景春梅认为,大家肯定都愿意选择便宜的火电和水电,对于清洁能源比重的提高、优化能源结构是不利的,这也是电改进一步推进的难点所在。 包括《土地管理法》规定的一户一宅制度等,都限制了相关改革的进度。而此次《实施意见》的相关提法,是对宅基地过往改革的延续和细化,对加速推进农村土地改革有着重要意义。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 导致如此的原因,是居民用电存在工商业电价的补贴。 导读  此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。10月12日,国家卫计委、科技部等五部门联合发布《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》(下称《卫健科创意见》)、《关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见》(下称《成果转化意见》)。作为5月全国科技创新大会、8月全国卫生与健康大会两个高规格会议的余响,两文件的出台显示上述会议的政策推力开始凸显。此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新(下称“卫健科创”)主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。 信用评级机构如能单独分析和披露自然环境因素对绿色债券的信用风险的影响,将有助于绿色债券市场和绿债投资者对绿色债券进行更为准确的风险定价,具体来说:第一, 信用评级机构对环境效益/成本及其内部化为现金流的分析,这有助于投资者判断绿色债券募集资金用途的绿色效益/成本、尤其是环境效益/成本为绿债投资者间接带来的现金流;第二,信用评级机构综合评估债券的信用风险,能为投资者判断绿色债券投资的财务安全性提供参考。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断  本报记者 定 军 实 习 生 周晓溪 楚方婧 北京报道  各省的电力改革计划,按照既定的"拍子"逐步浮出水面。 据了解,甘肃提出跨省交易的背景是甘肃2015年底已建成发电装机4643万千瓦,最大用电负荷仅为1300万千瓦,电力消纳能力不足,外送通道不畅,全省电力电量严重富余, 2015年风电利用小时数仅为1184小时、弃风率达39%,光电利用小时数仅为1061小时、弃光率达31%。 黑龙江售电侧改革试点方案提出,积极培育多元化配电投资主体。 目前,这一电改已经逐步浮出水面。根据9月6日国家发改委公布的福建省售电侧改革试点方案,福建下一步可以成立电网企业的售电公司;社会资本投资增量配电网并拥有配电网运营权的售电公司;不拥有配电网运营权的独立售电公司。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 据了解,卫健科创基地和平台的建设将瞄准生物医药科技前沿,聚焦重大需求,加强系统整合布局。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 在此基础上,卫计委等部门还将深化省部合作,布局一批省部共建重点实验室和工程技术中心。在重大项目组织实施上,5部门将联合实施面向2030年的“健康保障工程”。国家将在继续加强新药创制、传染病防治科技重大专项、精准医学、重大慢病、生殖健康和出生缺陷防控等重点项目的基础上,力争启动一批新的国家重点研发计划项目。 在具体措施方面,指导意见提出了再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、绿色信贷资产证券化、通过优惠的发行政策降低绿色债券融资成本、鼓励绿色IPO和再融资、设立各类绿色发展基金和绿色PPP项目、鼓励地方政府出台支持政策、绿色保险、发展环境权益交易和融资工具等措施来支持和激励绿色投融资。 下一步要将煤炭污染成本显现出来,即化石能源成本高一些,做一些价格补贴、市场调整等,这样才能让清洁能源进入竞争。厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为,这时候要做好对光伏发电的补贴,比如同样是一度电,光伏发电卖0.5元,但是政府可以补贴0.5元。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 激活农村“三块地”的大趋势值得注意  实际上,近些年来,此类改革在农村改革发源地的安徽,已有先行尝试。 《卫健科创意见》提出,到2020年,卫健科创在国家科技创新体系诸领域中位居前列,运行高效的科技成果转移转化体系基本形成,重大疾病防治和健康保障技术、创新药物和高端医疗设备研发等重点领域的科技创新能力大幅度提高,在精准医学、新药创制、健康保障等若干领域突破关键技术并形成独特优势。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。 21世纪经济报道梳理相关方案后发现,改革方案的重点是要形成售电主体多元化格局,包括社会资本可以组建售电公司等。 2016年6月,安徽省发布《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》,对农民自愿退出宅基地给予货币补偿。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 但其背后,激发农村“三块地”商品性、流动性和资本性的大趋势值得注意。在坚守耕地红线,坚持土地用途不擅改的前提下,激活农村土地资本属性,实现集体土地与国有土地,同地同权同价,是农村土地改革的方向所在。 标准规定对自愿将宅基地退还给农村集体经济组织的,县政府按每亩不低于5万元给予奖励,一时引发舆论热议。 这有助于我国绿色金融市场继续引领全球,推动中国债券市场成为全球性的债券市场。环境外部性内部化是绿色金融的关键  良好的自然环境由社会受益,被破坏的环境也由社会承担,环境效益和环境成本均具有较强的外部性。环境外部性内部化具有两个方面的含义:第一,指让环境效益的产出方从环境效益中直接或间接获取现金流入,环境效益内部化的程度决定了投资方实施绿色投资的积极性;第二,让环境成本的发生方直接或间接承担环境成本,内部化程度决定了是否足以抑制污染性投资。 重庆大学建设管理与房地产学院院长刘贵文认为,这一政策,为农民提供了更多选择,是尊重社会经济发展规律的表现,体现了我国土地改革稳中求进的积极态势,但不能认为,在当下放开农村集体土地进入市场就必然是有益的,还需要考虑到农民在城市的生活能力、城镇化发展水平等诸多条件。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 会议部署进一步加快推进输配电价改革试点工作,将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动,基本实现省级电网全覆盖。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。 "  景春梅认为,未来电价还需要理顺价格机制。 如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。 田保国表示,下一步,科技部将会同卫生计生委等相关部门,在引导社会资本投入卫健科创上有所作为。此外,田保国还透露,科技部正在研究,将过去科技更多支持于经济建设发展逐渐调整为经济和民生并重,对包括卫生与健康在内的社会公益事业给予越来越多的重视和支持。五部委推行人地挂钩:1200万亩新增建设用地保进城需求。 为此,文件首次提出医疗卫生机构、科研院所和企业等多机构联合的“医研企”概念。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。 如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。 21世纪经济报道从国家卫计委获悉,科创基地和平台具体指向卫生与健康领域的国家实验室建设。其中,国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、委级重点实验室及中医药临床研究基地都在继续加强建设之列。 环境外部性的内部化是绿色金融的核心,也是实现绿色发展的关键。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断。 比如,甘肃电改方案提出,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 五省市电改方案获批  8月31日,国家发改委胡祖才副主任在京主持召开加快推进输配电价改革座谈会议,各省(区、市)发改委分管价格工作副主任、物价局局长,国家电网公司、南方电网公司负责同志参加会议。 在具体措施方面,指导意见提出了再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、绿色信贷资产证券化、通过优惠的发行政策降低绿色债券融资成本、鼓励绿色IPO和再融资、设立各类绿色发展基金和绿色PPP项目、鼓励地方政府出台支持政策、绿色保险、发展环境权益交易和融资工具等措施来支持和激励绿色投融资。 指导意见提出了绿色金融体系,系统筹划绿色金融所需的制度安排,有利于完善我国绿色金融市场的各项规则,从而为绿色金融市场的快速发展提供制度保障。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。 田保国表示,下一步,科技部将会同卫生计生委等相关部门,在引导社会资本投入卫健科创上有所作为。此外,田保国还透露,科技部正在研究,将过去科技更多支持于经济建设发展逐渐调整为经济和民生并重,对包括卫生与健康在内的社会公益事业给予越来越多的重视和支持。五部委推行人地挂钩:1200万亩新增建设用地保进城需求。 《卫健科创意见》提出,到2020年,卫健科创在国家科技创新体系诸领域中位居前列,运行高效的科技成果转移转化体系基本形成,重大疾病防治和健康保障技术、创新药物和高端医疗设备研发等重点领域的科技创新能力大幅度提高,在精准医学、新药创制、健康保障等若干领域突破关键技术并形成独特优势。 湖南大学电气与信息工程学院教授姚建刚认为,以后光伏要大力发展,得到用户青睐,除了政府补贴外,核心还是要通过技术进步。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 -------------------------------------------------------------------------------------  国家发展改革委等5部门出台《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》  为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号,以下简称中发7号文件)和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”规划纲要)有关加快老工业基地产业转型升级部署要求,近日,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部和国家开发银行联合制定印发了《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》重点明确了推动全国老工业城市和资源型城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施。 中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为,在“三块地”改革过程中,相对集体经营性建设用地,宅基地的制度改革一直相对缓慢。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 这一举措或将直接催生出卫健科创成果转化中介服务这一全新业态。 指导意见采取了多种方式避免“洗绿”现象:要求建立和完善上市公司和发债企业的强制性信息披露机制,加大对伪造环境信息披露行为的处罚力度,降低信息不对称;引入第三方机构为上市公司和发债企业环境信息披露服务;引入独立第三方绿色认证评估,对绿色债券的绿色程度进行第三方评估;在绿色信贷方面明确贷款人的环境法律责任;将环境违法违规信息纳入金融信用信息基础数据库;强化对绿色资金使用的监管。指导意见还要求加强各监管部门和自律机构的协调,统一绿色债券的界定标准。 导读  土地要素的资本属性未能激活,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。 导读  此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。10月12日,国家卫计委、科技部等五部门联合发布《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》(下称《卫健科创意见》)、《关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见》(下称《成果转化意见》)。作为5月全国科技创新大会、8月全国卫生与健康大会两个高规格会议的余响,两文件的出台显示上述会议的政策推力开始凸显。此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新(下称“卫健科创”)主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。 在具体措施方面,指导意见提出了再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、绿色信贷资产证券化、通过优惠的发行政策降低绿色债券融资成本、鼓励绿色IPO和再融资、设立各类绿色发展基金和绿色PPP项目、鼓励地方政府出台支持政策、绿色保险、发展环境权益交易和融资工具等措施来支持和激励绿色投融资。 五省市电改方案获批  8月31日,国家发改委胡祖才副主任在京主持召开加快推进输配电价改革座谈会议,各省(区、市)发改委分管价格工作副主任、物价局局长,国家电网公司、南方电网公司负责同志参加会议。 科技部社会保障司司长田保国对21世纪经济报道表示,好的技术、先进的成果没能在现实中得到应用,是导致看病难、看病贵的重要原因。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 指导意见精准抓住了环境外部性内部化这个绿色金融的牛鼻子,首次明确绿色金融相关的政策和制度要通过解决环境外部性内部化来激励和约束绿色投资并抑制污染性投资。 此外,海南省电力体制改革试点方案提出,以大用户直接交易为切入点,逐步推动电力市场体系的建立;建立过渡时期输配电价,远期以分电压等级核定输配电价为突破口,有序推进电价改革;有序向社会资本放开配售电业务为突破口,稳步推进售电侧改革;完善电价形成机制,引导电力用户实施需求侧管理。 湖南大学电气与信息工程学院教授姚建刚认为,以后光伏要大力发展,得到用户青睐,除了政府补贴外,核心还是要通过技术进步。 -------------------------------------------------------------------------------------  国家发展改革委等5部门出台《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》  为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号,以下简称中发7号文件)和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”规划纲要)有关加快老工业基地产业转型升级部署要求,近日,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部和国家开发银行联合制定印发了《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》重点明确了推动全国老工业城市和资源型城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施。 加强政府各部门监管合作是健康发展的关键  发展绿色金融需要有效防范金融风险。 2016年6月,安徽省发布《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》,对农民自愿退出宅基地给予货币补偿。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。 标准规定对自愿将宅基地退还给农村集体经济组织的,县政府按每亩不低于5万元给予奖励,一时引发舆论热议。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。 开展科技成果转化评估评价、知识产权和专利服务等科技创新服务,为科技创新提供成果转化、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、技术交易等专业化服务。此外,文件明确提出,鼓励社会资本或企业参与科技服务机构建设,推动以科技成果转移转化为主要内容的科技创新创业众创空间和技术创新服务平台建设。多渠道资金投入  除了政府主导科研基地建设、重大项目实施,此番政策的另一个重要发力点是激发已有创新主体的活力。 下一步要将煤炭污染成本显现出来,即化石能源成本高一些,做一些价格补贴、市场调整等,这样才能让清洁能源进入竞争。厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为,这时候要做好对光伏发电的补贴,比如同样是一度电,光伏发电卖0.5元,但是政府可以补贴0.5元。 此次发布的《实施意见》主要措施包括五个方面,一是实行差别化的用地标准,二是实施规划统筹管控;三是改进用地计划安排;四是优化土地供应结构;五是提高农村土地利用效率。其中,实行差别化的用地标准明确,要综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。 在具体措施方面,指导意见提出了再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、绿色信贷资产证券化、通过优惠的发行政策降低绿色债券融资成本、鼓励绿色IPO和再融资、设立各类绿色发展基金和绿色PPP项目、鼓励地方政府出台支持政策、绿色保险、发展环境权益交易和融资工具等措施来支持和激励绿色投融资。 周建春指出,2015-2020年全国新增建设用地总规模约3900万亩,其中包含了进城落户1亿人口的各类用地需求,初步估算为1200万亩。 具体来看,国家将大力培育和发展卫生与健康科技中介服务机构。 国家为绿色金融提供的各项政策一方面为绿色融资创造了便利条件,另一方面绿色融资的优惠条件也可能导致部分资金需求方为获取绿色资金实施“洗绿”。“洗绿”会导致劣币驱逐良币的效应,从而给绿色金融市场造成严重伤害。 信用评级机构如能单独分析和披露自然环境因素对绿色债券的信用风险的影响,将有助于绿色债券市场和绿债投资者对绿色债券进行更为准确的风险定价,具体来说:第一, 信用评级机构对环境效益/成本及其内部化为现金流的分析,这有助于投资者判断绿色债券募集资金用途的绿色效益/成本、尤其是环境效益/成本为绿债投资者间接带来的现金流;第二,信用评级机构综合评估债券的信用风险,能为投资者判断绿色债券投资的财务安全性提供参考。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 此外,还有卫生健康占了相当比例、囊括精准医学研究、干细胞研究与转化等重大项目的国家重点研发计划,及包括国家重点实验室在内的基地和人才专项计划。 景春梅提出了山东魏桥电厂的案例。 绿色投资者是绿色金融市场的关键  绿色金融市场只有拥有成熟的绿色投资者,才能为绿色融资提供持续的资金,这也是降低绿色融资成本的关键,因而中国发展绿色金融市场亟需培育绿色投资者。指导意见多管齐下培育绿色投资者:通过绿色信贷评价等方式激励和约束银行成为绿色投资者;通过绿色信贷资产证券化等方式提高绿色信贷资产的流动性,从而为绿色信贷提供持续的资金;通过针对机构投资者的各类制度引导各类机构投资者投资绿色金融产品;鼓励机构投资者披露绿色投资责任报告;鼓励机构投资者提高环境风险控制能力,包括引导银行建立环境风险内控和压力测试机制,鼓励机构投资者提高所投资产环境风险和碳排放的分析能力,实施压力测试。 五省市电改方案获批  8月31日,国家发改委胡祖才副主任在京主持召开加快推进输配电价改革座谈会议,各省(区、市)发改委分管价格工作副主任、物价局局长,国家电网公司、南方电网公司负责同志参加会议。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 科技部社会保障司司长田保国对21世纪经济报道表示,好的技术、先进的成果没能在现实中得到应用,是导致看病难、看病贵的重要原因。 这一事例曾经引起很大的争议,但已经显露出打破电力垄断,进行市场化运营的收益。但完全的市场化运营也存在问题。 "光伏的发电成本要降下来,才可以成为大众购买对象。 9月6日,发改委网站上发布同意北京、海南、甘肃开展电力体制改革试点的复函,同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点的复函。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。 指导意见提出了绿色金融体系,系统筹划绿色金融所需的制度安排,有利于完善我国绿色金融市场的各项规则,从而为绿色金融市场的快速发展提供制度保障。 最后,是跟产业创新结合比较紧的技术创新引导基金。秦怀金表示,按照习近平总书记在全国科技创新大会提出的面向2030实施一批重大工程和项目的要求,除了脑计划以外,健康保障工程目前已在论证完善阶段。田保国则对21世纪经济报道记者透露,据科技部统计,整个国家的科技投入中,政府财政只占26%,全社会其他的投入占74%,这几年甚至更多。这些投入主体包括企业,比如药品、医疗器械和医用耗材的生产厂家,还包括社会机构,比如金融机构、慈善基金会等等。 会议部署进一步加快推进输配电价改革试点工作,将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动,基本实现省级电网全覆盖。 "光伏的发电成本要降下来,才可以成为大众购买对象。 比如,甘肃电改方案提出,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易。 环境外部性的内部化是绿色金融的核心,也是实现绿色发展的关键。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。 统一绿色债券标准是防范“洗绿”的关键  “洗绿”是指原本不符合绿色融资条件的发行人或贷款人通过绿色金融获得了绿色资金。 对此,《实施意见》提出,要结合农村宅基地制度改革试点的要求,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。 最后,是跟产业创新结合比较紧的技术创新引导基金。秦怀金表示,按照习近平总书记在全国科技创新大会提出的面向2030实施一批重大工程和项目的要求,除了脑计划以外,健康保障工程目前已在论证完善阶段。田保国则对21世纪经济报道记者透露,据科技部统计,整个国家的科技投入中,政府财政只占26%,全社会其他的投入占74%,这几年甚至更多。这些投入主体包括企业,比如药品、医疗器械和医用耗材的生产厂家,还包括社会机构,比如金融机构、慈善基金会等等。 秦怀金告诉21世纪经济报道,在医学领域,科研资金的投入有多种渠道,包括政府、企业、社会等。秦怀金介绍,在政府投入上,中央财政对卫健科创的投入与整个科创体系的投入一致,分为五大计划,其中,国家自然科学基金资助医学基础研究。国家科技重大专项在卫生与健康领域则主要支持重大新药创制和重大传染病防治两个专项,资助强度极大。 此外,海南省电力体制改革试点方案提出,以大用户直接交易为切入点,逐步推动电力市场体系的建立;建立过渡时期输配电价,远期以分电压等级核定输配电价为突破口,有序推进电价改革;有序向社会资本放开配售电业务为突破口,稳步推进售电侧改革;完善电价形成机制,引导电力用户实施需求侧管理。 北京的改革方案甚至提出,尽量将北京市火电机组发电量计划转让给京外的可再生能源及大容量、高参数、超低排放机组。 如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 目前,这一电改已经逐步浮出水面。根据9月6日国家发改委公布的福建省售电侧改革试点方案,福建下一步可以成立电网企业的售电公司;社会资本投资增量配电网并拥有配电网运营权的售电公司;不拥有配电网运营权的独立售电公司。 导读  此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。10月12日,国家卫计委、科技部等五部门联合发布《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》(下称《卫健科创意见》)、《关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见》(下称《成果转化意见》)。作为5月全国科技创新大会、8月全国卫生与健康大会两个高规格会议的余响,两文件的出台显示上述会议的政策推力开始凸显。此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新(下称“卫健科创”)主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。 北京的改革方案甚至提出,尽量将北京市火电机组发电量计划转让给京外的可再生能源及大容量、高参数、超低排放机组。 -------------------------------------------------------------------------------------  国家发展改革委等5部门出台《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》  为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号,以下简称中发7号文件)和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”规划纲要)有关加快老工业基地产业转型升级部署要求,近日,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部和国家开发银行联合制定印发了《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》重点明确了推动全国老工业城市和资源型城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施。 国家为绿色金融提供的各项政策一方面为绿色融资创造了便利条件,另一方面绿色融资的优惠条件也可能导致部分资金需求方为获取绿色资金实施“洗绿”。“洗绿”会导致劣币驱逐良币的效应,从而给绿色金融市场造成严重伤害。 景春梅认为,大家肯定都愿意选择便宜的火电和水电,对于清洁能源比重的提高、优化能源结构是不利的,这也是电改进一步推进的难点所在。 景春梅表示,工商业电价要降下来,对居民的交叉补贴要进行改革。 秦怀金告诉21世纪经济报道,在医学领域,科研资金的投入有多种渠道,包括政府、企业、社会等。秦怀金介绍,在政府投入上,中央财政对卫健科创的投入与整个科创体系的投入一致,分为五大计划,其中,国家自然科学基金资助医学基础研究。国家科技重大专项在卫生与健康领域则主要支持重大新药创制和重大传染病防治两个专项,资助强度极大。 李国昌告诉21世纪经济报道记者,实际上这一套交易和补偿机制,实施效果不甚理想。对于进城购房农民而言,由于宅基地入市预期可能性,和远高于补偿价格的潜在价格,使得退还和交易宅基地的积极性不高。而对于本集体经济组织内部的宅基地潜在受让人而言,一方面拥有受让资格的农户不多,另一方面传统的宅基地申请过程并不需要花钱。 对此,《实施意见》提出,要结合农村宅基地制度改革试点的要求,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。 (作者系东方金诚评级副总监)来源人民网-金融频道)。 开展科技成果转化评估评价、知识产权和专利服务等科技创新服务,为科技创新提供成果转化、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、技术交易等专业化服务。此外,文件明确提出,鼓励社会资本或企业参与科技服务机构建设,推动以科技成果转移转化为主要内容的科技创新创业众创空间和技术创新服务平台建设。多渠道资金投入  除了政府主导科研基地建设、重大项目实施,此番政策的另一个重要发力点是激发已有创新主体的活力。 值得注意的是,《成果转化意见》特别提出,要发展科技成果转移转化的专业化服务。 加强政府各部门监管合作是健康发展的关键  发展绿色金融需要有效防范金融风险。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。信用评级机构如能单独分析和披露自然环境因素对绿色债券的信用风险的影响,将有助于绿色债券市场和绿债投资者对绿色债券进行更为准确的风险定价,具体来说:第一, 信用评级机构对环境效益/成本及其内部化为现金流的分析,这有助于投资者判断绿色债券募集资金用途的绿色效益/成本、尤其是环境效益/成本为绿债投资者间接带来的现金流;第二,信用评级机构综合评估债券的信用风险,能为投资者判断绿色债券投资的财务安全性提供参考。 此次发布的《实施意见》主要措施包括五个方面,一是实行差别化的用地标准,二是实施规划统筹管控;三是改进用地计划安排;四是优化土地供应结构;五是提高农村土地利用效率。其中,实行差别化的用地标准明确,要综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。 五部门发文支持老工业城市和资源型城市产业转型升级。 导读  土地要素的资本属性未能激活,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 值得注意的是,《成果转化意见》特别提出,要发展科技成果转移转化的专业化服务。 周建春指出,2015-2020年全国新增建设用地总规模约3900万亩,其中包含了进城落户1亿人口的各类用地需求,初步估算为1200万亩。 根据了解,目前中国的工商业电价一般比居民用电价格高,甚至有的工商电价比居民供电价格高一倍。 市场化运营的益处与难点  上述改革打破垄断,将使得企业可以选择更加便宜的电。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。1200万亩新增建设用地  周建春指出,建立人地挂钩机制,既是确保对新型城镇化的用地保障,也是对土地城镇化的制约,可以起到“一石两鸟”作用。所谓人地挂钩,按照2011年国务院在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中的表述,就是在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上,探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩。“十三五”规划纲要强调加快农业转移人口市民化,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩(简称人地挂钩)机制。 这有助于我国绿色金融市场继续引领全球,推动中国债券市场成为全球性的债券市场。环境外部性内部化是绿色金融的关键  良好的自然环境由社会受益,被破坏的环境也由社会承担,环境效益和环境成本均具有较强的外部性。环境外部性内部化具有两个方面的含义:第一,指让环境效益的产出方从环境效益中直接或间接获取现金流入,环境效益内部化的程度决定了投资方实施绿色投资的积极性;第二,让环境成本的发生方直接或间接承担环境成本,内部化程度决定了是否足以抑制污染性投资。 加强政府各部门监管合作是健康发展的关键  发展绿色金融需要有效防范金融风险。 五省市电改方案获批  8月31日,国家发改委胡祖才副主任在京主持召开加快推进输配电价改革座谈会议,各省(区、市)发改委分管价格工作副主任、物价局局长,国家电网公司、南方电网公司负责同志参加会议。 导致如此的原因,是居民用电存在工商业电价的补贴。 国土资源部规划司副司长周建春指出,《实施意见》的目标任务是,到2018年,基本建立人地挂钩机制;到2020年,全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。 他认为,《实施意见》中的相关措施,只是农村土地改革“万里长征”第一步,在实际实施过程中的效果还有待观察。 "光伏的发电成本要降下来,才可以成为大众购买对象。 五部委发布卫生健康科创意见 大批重大项目工程将上马。 这一事例曾经引起很大的争议,但已经显露出打破电力垄断,进行市场化运营的收益。但完全的市场化运营也存在问题。 为了推动成果转化,《卫健科创指导意见》还特别提出要建设一批卫健科技成果转移转化示范基地,支持医疗卫生机构、高等院校、科研院所、食品药品检验检测机构、骨干医药企业和生物医药高新技术产业园区等联合建立研发机构和科技成果转移转化中心。 激活农村“三块地”的大趋势值得注意  实际上,近些年来,此类改革在农村改革发源地的安徽,已有先行尝试。 周建春指出,2015-2020年全国新增建设用地总规模约3900万亩,其中包含了进城落户1亿人口的各类用地需求,初步估算为1200万亩。 系统布局创新基地  按照《卫健科创意见》提出的主要目标,为加快建设协同高效的卫健科创体系,国家将系统布局高水平创新基地平台和重大项目工程。在国家卫计委12日的新闻发布会上,科教司司长秦怀金表示,接下来将加强卫生与健康科技创新基地和平台的建设,并组织实施一批重大项目工程。 湖南大学电气与信息工程学院教授姚建刚认为,以后光伏要大力发展,得到用户青睐,除了政府补贴外,核心还是要通过技术进步。 同一供电营业区内可以有多个售电公司,同一售电公司可在多个供电营业区内售电。当日公布的北京市电力体制改革综合试点方案也指出,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,逐步减少北京市火电机组计划内发电量。培育售电市场主体,吸引社会资本进入竞争性售电领域,发展能源增值服务,为用户提供多样化、个性化的综合能源服务。甘肃电力体制改革试点方案也提出,逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。 中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为,在“三块地”改革过程中,相对集体经营性建设用地,宅基地的制度改革一直相对缓慢。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 统一绿色债券标准是防范“洗绿”的关键  “洗绿”是指原本不符合绿色融资条件的发行人或贷款人通过绿色金融获得了绿色资金。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 包括《土地管理法》规定的一户一宅制度等,都限制了相关改革的进度。而此次《实施意见》的相关提法,是对宅基地过往改革的延续和细化,对加速推进农村土地改革有着重要意义。 指导意见采取了多种方式避免“洗绿”现象:要求建立和完善上市公司和发债企业的强制性信息披露机制,加大对伪造环境信息披露行为的处罚力度,降低信息不对称;引入第三方机构为上市公司和发债企业环境信息披露服务;引入独立第三方绿色认证评估,对绿色债券的绿色程度进行第三方评估;在绿色信贷方面明确贷款人的环境法律责任;将环境违法违规信息纳入金融信用信息基础数据库;强化对绿色资金使用的监管。指导意见还要求加强各监管部门和自律机构的协调,统一绿色债券的界定标准。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 这一举措或将直接催生出卫健科创成果转化中介服务这一全新业态。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。 此外,中国医学科学院的“医学与健康科技创新工程”也被纳入重大项目实施计划。 没有外部资本的引入,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。安徽社科院乡镇所所长谢培秀表示,土地要素的资本属性未能激活,是此前安徽试点成效一般的主要原因。 秦怀金告诉21世纪经济报道,在医学领域,科研资金的投入有多种渠道,包括政府、企业、社会等。秦怀金介绍,在政府投入上,中央财政对卫健科创的投入与整个科创体系的投入一致,分为五大计划,其中,国家自然科学基金资助医学基础研究。国家科技重大专项在卫生与健康领域则主要支持重大新药创制和重大传染病防治两个专项,资助强度极大。 指导意见提出了绿色金融体系,系统筹划绿色金融所需的制度安排,有利于完善我国绿色金融市场的各项规则,从而为绿色金融市场的快速发展提供制度保障。 李国昌告诉21世纪经济报道记者,实际上这一套交易和补偿机制,实施效果不甚理想。对于进城购房农民而言,由于宅基地入市预期可能性,和远高于补偿价格的潜在价格,使得退还和交易宅基地的积极性不高。而对于本集体经济组织内部的宅基地潜在受让人而言,一方面拥有受让资格的农户不多,另一方面传统的宅基地申请过程并不需要花钱。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 具体来看,国家将大力培育和发展卫生与健康科技中介服务机构。 指导意见还提出开展多种方式的国际合作,鼓励国际机构在我国发行或投资绿色债券。 这一举措或将直接催生出卫健科创成果转化中介服务这一全新业态。 至此,电力改革进一步加速。 田保国表示,下一步,科技部将会同卫生计生委等相关部门,在引导社会资本投入卫健科创上有所作为。此外,田保国还透露,科技部正在研究,将过去科技更多支持于经济建设发展逐渐调整为经济和民生并重,对包括卫生与健康在内的社会公益事业给予越来越多的重视和支持。五部委推行人地挂钩:1200万亩新增建设用地保进城需求。 同一供电营业区内可以有多个售电公司,同一售电公司可在多个供电营业区内售电。当日公布的北京市电力体制改革综合试点方案也指出,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,逐步减少北京市火电机组计划内发电量。培育售电市场主体,吸引社会资本进入竞争性售电领域,发展能源增值服务,为用户提供多样化、个性化的综合能源服务。甘肃电力体制改革试点方案也提出,逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。 9月6日,发改委网站上发布同意北京、海南、甘肃开展电力体制改革试点的复函,同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点的复函。 五部门发文支持老工业城市和资源型城市产业转型升级。 指导意见精准抓住了环境外部性内部化这个绿色金融的牛鼻子,首次明确绿色金融相关的政策和制度要通过解决环境外部性内部化来激励和约束绿色投资并抑制污染性投资。 改变省电力公司单一供电模式,促进形成由省电力公司、拥有配电网运营权的地方电网企业等多个配电网共存的供电局面。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,通过整理复垦,增加耕地面积。 具体来看,国家将大力培育和发展卫生与健康科技中介服务机构。 改变省电力公司单一供电模式,促进形成由省电力公司、拥有配电网运营权的地方电网企业等多个配电网共存的供电局面。 黑龙江售电侧改革试点方案提出,积极培育多元化配电投资主体。 "  景春梅认为,未来电价还需要理顺价格机制。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 值得注意的是,《成果转化意见》特别提出,要发展科技成果转移转化的专业化服务。 对此,《实施意见》提出,要结合农村宅基地制度改革试点的要求,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。 激活农村“三块地”的大趋势值得注意  实际上,近些年来,此类改革在农村改革发源地的安徽,已有先行尝试。 五省市电改方案获批  8月31日,国家发改委胡祖才副主任在京主持召开加快推进输配电价改革座谈会议,各省(区、市)发改委分管价格工作副主任、物价局局长,国家电网公司、南方电网公司负责同志参加会议。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 "光伏的发电成本要降下来,才可以成为大众购买对象。 但其背后,激发农村“三块地”商品性、流动性和资本性的大趋势值得注意。在坚守耕地红线,坚持土地用途不擅改的前提下,激活农村土地资本属性,实现集体土地与国有土地,同地同权同价,是农村土地改革的方向所在。 重庆大学建设管理与房地产学院院长刘贵文认为,这一政策,为农民提供了更多选择,是尊重社会经济发展规律的表现,体现了我国土地改革稳中求进的积极态势,但不能认为,在当下放开农村集体土地进入市场就必然是有益的,还需要考虑到农民在城市的生活能力、城镇化发展水平等诸多条件。 科技部社会保障司司长田保国对21世纪经济报道表示,好的技术、先进的成果没能在现实中得到应用,是导致看病难、看病贵的重要原因。 为防范违约风险、资本空转、“洗绿”等绿色金融风险,指导意见提出了如下措施:完善监管制度,形成统一的绿色标准,强化信息披露要求;加强各部门和自律机构之间的管理协作;推动绿色金融信息和统计数据共享,建立健全分析预警机制。笔者认为,指导意见的关键在于落实,需要各监管部门通力协作尽快推出配套的政策和制度,形成统一的绿色债券标准,推动我国绿色金融市场继续保持健康快速发展,成为引领全球的绿色金融市场。 此外,海南省电力体制改革试点方案提出,以大用户直接交易为切入点,逐步推动电力市场体系的建立;建立过渡时期输配电价,远期以分电压等级核定输配电价为突破口,有序推进电价改革;有序向社会资本放开配售电业务为突破口,稳步推进售电侧改革;完善电价形成机制,引导电力用户实施需求侧管理。 此外,还有卫生健康占了相当比例、囊括精准医学研究、干细胞研究与转化等重大项目的国家重点研发计划,及包括国家重点实验室在内的基地和人才专项计划。 标准规定对自愿将宅基地退还给农村集体经济组织的,县政府按每亩不低于5万元给予奖励,一时引发舆论热议。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 9月6日,发改委网站上发布同意北京、海南、甘肃开展电力体制改革试点的复函,同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点的复函。 此次发布的《实施意见》主要措施包括五个方面,一是实行差别化的用地标准,二是实施规划统筹管控;三是改进用地计划安排;四是优化土地供应结构;五是提高农村土地利用效率。其中,实行差别化的用地标准明确,要综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。 但其背后,激发农村“三块地”商品性、流动性和资本性的大趋势值得注意。在坚守耕地红线,坚持土地用途不擅改的前提下,激活农村土地资本属性,实现集体土地与国有土地,同地同权同价,是农村土地改革的方向所在。 景春梅认为,大家肯定都愿意选择便宜的火电和水电,对于清洁能源比重的提高、优化能源结构是不利的,这也是电改进一步推进的难点所在。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 因为当火电、水电、核电等都同时进入市场竞争时,由于火电价格更便宜,可能使得成本高的光伏发电被挤出市场。 国家临床医学研究中心等重点成果转化基地的建设,即为推动卫健科创成果转化的重要手段。 21世纪经济报道梳理相关方案后发现,改革方案的重点是要形成售电主体多元化格局,包括社会资本可以组建售电公司等。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 在此基础上,卫计委等部门还将深化省部合作,布局一批省部共建重点实验室和工程技术中心。在重大项目组织实施上,5部门将联合实施面向2030年的“健康保障工程”。国家将在继续加强新药创制、传染病防治科技重大专项、精准医学、重大慢病、生殖健康和出生缺陷防控等重点项目的基础上,力争启动一批新的国家重点研发计划项目。 比如,甘肃电改方案提出,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。1200万亩新增建设用地  周建春指出,建立人地挂钩机制,既是确保对新型城镇化的用地保障,也是对土地城镇化的制约,可以起到“一石两鸟”作用。所谓人地挂钩,按照2011年国务院在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中的表述,就是在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上,探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩。“十三五”规划纲要强调加快农业转移人口市民化,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩(简称人地挂钩)机制。 此外,还有卫生健康占了相当比例、囊括精准医学研究、干细胞研究与转化等重大项目的国家重点研发计划,及包括国家重点实验室在内的基地和人才专项计划。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 他认为,《实施意见》中的相关措施,只是农村土地改革“万里长征”第一步,在实际实施过程中的效果还有待观察。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 导致如此的原因,是居民用电存在工商业电价的补贴。 指导意见还提出开展多种方式的国际合作,鼓励国际机构在我国发行或投资绿色债券。 统一绿色债券标准是防范“洗绿”的关键  “洗绿”是指原本不符合绿色融资条件的发行人或贷款人通过绿色金融获得了绿色资金。 根据了解,目前中国的工商业电价一般比居民用电价格高,甚至有的工商电价比居民供电价格高一倍。 导读  土地要素的资本属性未能激活,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 国土资源部规划司副司长周建春指出,《实施意见》的目标任务是,到2018年,基本建立人地挂钩机制;到2020年,全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。 黑龙江售电侧改革试点方案提出,积极培育多元化配电投资主体。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。 这一事例曾经引起很大的争议,但已经显露出打破电力垄断,进行市场化运营的收益。但完全的市场化运营也存在问题。 这一举措或将直接催生出卫健科创成果转化中介服务这一全新业态。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 北京的改革方案甚至提出,尽量将北京市火电机组发电量计划转让给京外的可再生能源及大容量、高参数、超低排放机组。 李国昌告诉21世纪经济报道记者,实际上这一套交易和补偿机制,实施效果不甚理想。对于进城购房农民而言,由于宅基地入市预期可能性,和远高于补偿价格的潜在价格,使得退还和交易宅基地的积极性不高。而对于本集体经济组织内部的宅基地潜在受让人而言,一方面拥有受让资格的农户不多,另一方面传统的宅基地申请过程并不需要花钱。 下一步要将煤炭污染成本显现出来,即化石能源成本高一些,做一些价格补贴、市场调整等,这样才能让清洁能源进入竞争。厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为,这时候要做好对光伏发电的补贴,比如同样是一度电,光伏发电卖0.5元,但是政府可以补贴0.5元。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 此外,海南省电力体制改革试点方案提出,以大用户直接交易为切入点,逐步推动电力市场体系的建立;建立过渡时期输配电价,远期以分电压等级核定输配电价为突破口,有序推进电价改革;有序向社会资本放开配售电业务为突破口,稳步推进售电侧改革;完善电价形成机制,引导电力用户实施需求侧管理。 此次发布的《实施意见》主要措施包括五个方面,一是实行差别化的用地标准,二是实施规划统筹管控;三是改进用地计划安排;四是优化土地供应结构;五是提高农村土地利用效率。其中,实行差别化的用地标准明确,要综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。 指导意见提出了绿色金融体系,系统筹划绿色金融所需的制度安排,有利于完善我国绿色金融市场的各项规则,从而为绿色金融市场的快速发展提供制度保障。 湖南大学电气与信息工程学院教授姚建刚认为,以后光伏要大力发展,得到用户青睐,除了政府补贴外,核心还是要通过技术进步。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 -------------------------------------------------------------------------------------  国家发展改革委等5部门出台《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》  为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号,以下简称中发7号文件)和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”规划纲要)有关加快老工业基地产业转型升级部署要求,近日,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部和国家开发银行联合制定印发了《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》重点明确了推动全国老工业城市和资源型城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施。 景春梅表示,工商业电价要降下来,对居民的交叉补贴要进行改革。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。国家临床医学研究中心等重点成果转化基地的建设,即为推动卫健科创成果转化的重要手段。 中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为,在“三块地”改革过程中,相对集体经营性建设用地,宅基地的制度改革一直相对缓慢。 这有助于我国绿色金融市场继续引领全球,推动中国债券市场成为全球性的债券市场。环境外部性内部化是绿色金融的关键  良好的自然环境由社会受益,被破坏的环境也由社会承担,环境效益和环境成本均具有较强的外部性。环境外部性内部化具有两个方面的含义:第一,指让环境效益的产出方从环境效益中直接或间接获取现金流入,环境效益内部化的程度决定了投资方实施绿色投资的积极性;第二,让环境成本的发生方直接或间接承担环境成本,内部化程度决定了是否足以抑制污染性投资。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 指导意见精准抓住了环境外部性内部化这个绿色金融的牛鼻子,首次明确绿色金融相关的政策和制度要通过解决环境外部性内部化来激励和约束绿色投资并抑制污染性投资。 李国昌告诉21世纪经济报道记者,实际上这一套交易和补偿机制,实施效果不甚理想。对于进城购房农民而言,由于宅基地入市预期可能性,和远高于补偿价格的潜在价格,使得退还和交易宅基地的积极性不高。而对于本集体经济组织内部的宅基地潜在受让人而言,一方面拥有受让资格的农户不多,另一方面传统的宅基地申请过程并不需要花钱。 目前,这一电改已经逐步浮出水面。根据9月6日国家发改委公布的福建省售电侧改革试点方案,福建下一步可以成立电网企业的售电公司;社会资本投资增量配电网并拥有配电网运营权的售电公司;不拥有配电网运营权的独立售电公司。 "  景春梅认为,未来电价还需要理顺价格机制。 对环境因素进行分析是评级的关键  指导意见肯定了信用评级机构在绿色债券信用风险识别和定价中的作用,鼓励信用评级机构对发行人的绿色信用记录、募集资金用途的绿色程度、环境效益或成本内部化为发行人或募投项目现金流的程度进行分析,并在信用评级报告中单独披露环境因素对发行人或绿色债券信用风险的影响。 此次发布的《实施意见》主要措施包括五个方面,一是实行差别化的用地标准,二是实施规划统筹管控;三是改进用地计划安排;四是优化土地供应结构;五是提高农村土地利用效率。其中,实行差别化的用地标准明确,要综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。 五部委发布卫生健康科创意见 大批重大项目工程将上马。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。 比如,甘肃电改方案提出,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易。 值得注意的是,《成果转化意见》特别提出,要发展科技成果转移转化的专业化服务。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 重庆大学建设管理与房地产学院院长刘贵文认为,这一政策,为农民提供了更多选择,是尊重社会经济发展规律的表现,体现了我国土地改革稳中求进的积极态势,但不能认为,在当下放开农村集体土地进入市场就必然是有益的,还需要考虑到农民在城市的生活能力、城镇化发展水平等诸多条件。 据了解,卫健科创基地和平台的建设将瞄准生物医药科技前沿,聚焦重大需求,加强系统整合布局。 加强政府各部门监管合作是健康发展的关键  发展绿色金融需要有效防范金融风险。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断  本报记者 定 军 实 习 生 周晓溪 楚方婧 北京报道  各省的电力改革计划,按照既定的"拍子"逐步浮出水面。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。 为防范违约风险、资本空转、“洗绿”等绿色金融风险,指导意见提出了如下措施:完善监管制度,形成统一的绿色标准,强化信息披露要求;加强各部门和自律机构之间的管理协作;推动绿色金融信息和统计数据共享,建立健全分析预警机制。笔者认为,指导意见的关键在于落实,需要各监管部门通力协作尽快推出配套的政策和制度,形成统一的绿色债券标准,推动我国绿色金融市场继续保持健康快速发展,成为引领全球的绿色金融市场。 科技部社会保障司司长田保国对21世纪经济报道表示,好的技术、先进的成果没能在现实中得到应用,是导致看病难、看病贵的重要原因。 9月6日,发改委网站上发布同意北京、海南、甘肃开展电力体制改革试点的复函,同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点的复函。 信用评级机构如能单独分析和披露自然环境因素对绿色债券的信用风险的影响,将有助于绿色债券市场和绿债投资者对绿色债券进行更为准确的风险定价,具体来说:第一, 信用评级机构对环境效益/成本及其内部化为现金流的分析,这有助于投资者判断绿色债券募集资金用途的绿色效益/成本、尤其是环境效益/成本为绿债投资者间接带来的现金流;第二,信用评级机构综合评估债券的信用风险,能为投资者判断绿色债券投资的财务安全性提供参考。 此外,还有卫生健康占了相当比例、囊括精准医学研究、干细胞研究与转化等重大项目的国家重点研发计划,及包括国家重点实验室在内的基地和人才专项计划。 市场化运营的益处与难点  上述改革打破垄断,将使得企业可以选择更加便宜的电。 因为当火电、水电、核电等都同时进入市场竞争时,由于火电价格更便宜,可能使得成本高的光伏发电被挤出市场。 因为当火电、水电、核电等都同时进入市场竞争时,由于火电价格更便宜,可能使得成本高的光伏发电被挤出市场。 "  景春梅认为,未来电价还需要理顺价格机制。 五部委发布卫生健康科创意见 大批重大项目工程将上马。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 周建春指出,2015-2020年全国新增建设用地总规模约3900万亩,其中包含了进城落户1亿人口的各类用地需求,初步估算为1200万亩。 绿色投资者是绿色金融市场的关键  绿色金融市场只有拥有成熟的绿色投资者,才能为绿色融资提供持续的资金,这也是降低绿色融资成本的关键,因而中国发展绿色金融市场亟需培育绿色投资者。指导意见多管齐下培育绿色投资者:通过绿色信贷评价等方式激励和约束银行成为绿色投资者;通过绿色信贷资产证券化等方式提高绿色信贷资产的流动性,从而为绿色信贷提供持续的资金;通过针对机构投资者的各类制度引导各类机构投资者投资绿色金融产品;鼓励机构投资者披露绿色投资责任报告;鼓励机构投资者提高环境风险控制能力,包括引导银行建立环境风险内控和压力测试机制,鼓励机构投资者提高所投资产环境风险和碳排放的分析能力,实施压力测试。 据了解,甘肃提出跨省交易的背景是甘肃2015年底已建成发电装机4643万千瓦,最大用电负荷仅为1300万千瓦,电力消纳能力不足,外送通道不畅,全省电力电量严重富余, 2015年风电利用小时数仅为1184小时、弃风率达39%,光电利用小时数仅为1061小时、弃光率达31%。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 据了解,甘肃提出跨省交易的背景是甘肃2015年底已建成发电装机4643万千瓦,最大用电负荷仅为1300万千瓦,电力消纳能力不足,外送通道不畅,全省电力电量严重富余, 2015年风电利用小时数仅为1184小时、弃风率达39%,光电利用小时数仅为1061小时、弃光率达31%。 系统布局创新基地  按照《卫健科创意见》提出的主要目标,为加快建设协同高效的卫健科创体系,国家将系统布局高水平创新基地平台和重大项目工程。在国家卫计委12日的新闻发布会上,科教司司长秦怀金表示,接下来将加强卫生与健康科技创新基地和平台的建设,并组织实施一批重大项目工程。 但其背后,激发农村“三块地”商品性、流动性和资本性的大趋势值得注意。在坚守耕地红线,坚持土地用途不擅改的前提下,激活农村土地资本属性,实现集体土地与国有土地,同地同权同价,是农村土地改革的方向所在。 景春梅表示,工商业电价要降下来,对居民的交叉补贴要进行改革。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断。 -------------------------------------------------------------------------------------  国家发展改革委等5部门出台《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》  为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号,以下简称中发7号文件)和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”规划纲要)有关加快老工业基地产业转型升级部署要求,近日,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部和国家开发银行联合制定印发了《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》重点明确了推动全国老工业城市和资源型城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施。 值得注意的是,《成果转化意见》特别提出,要发展科技成果转移转化的专业化服务。 此次发布的《实施意见》主要措施包括五个方面,一是实行差别化的用地标准,二是实施规划统筹管控;三是改进用地计划安排;四是优化土地供应结构;五是提高农村土地利用效率。其中,实行差别化的用地标准明确,要综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。 为防范违约风险、资本空转、“洗绿”等绿色金融风险,指导意见提出了如下措施:完善监管制度,形成统一的绿色标准,强化信息披露要求;加强各部门和自律机构之间的管理协作;推动绿色金融信息和统计数据共享,建立健全分析预警机制。笔者认为,指导意见的关键在于落实,需要各监管部门通力协作尽快推出配套的政策和制度,形成统一的绿色债券标准,推动我国绿色金融市场继续保持健康快速发展,成为引领全球的绿色金融市场。 北京的改革方案甚至提出,尽量将北京市火电机组发电量计划转让给京外的可再生能源及大容量、高参数、超低排放机组。 21世纪经济报道从国家卫计委获悉,科创基地和平台具体指向卫生与健康领域的国家实验室建设。其中,国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、委级重点实验室及中医药临床研究基地都在继续加强建设之列。 具体来看,国家将大力培育和发展卫生与健康科技中介服务机构。 中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为,在“三块地”改革过程中,相对集体经营性建设用地,宅基地的制度改革一直相对缓慢。 据了解,售电的区域垄断,也被打破。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断。 国家为绿色金融提供的各项政策一方面为绿色融资创造了便利条件,另一方面绿色融资的优惠条件也可能导致部分资金需求方为获取绿色资金实施“洗绿”。“洗绿”会导致劣币驱逐良币的效应,从而给绿色金融市场造成严重伤害。 中国国际经济交流中心副研究员景春梅告诉记者,这样做的好处是,企业和居民可以用上更便宜的电。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 指导意见精准抓住了环境外部性内部化这个绿色金融的牛鼻子,首次明确绿色金融相关的政策和制度要通过解决环境外部性内部化来激励和约束绿色投资并抑制污染性投资。 科技部社会保障司司长田保国对21世纪经济报道表示,好的技术、先进的成果没能在现实中得到应用,是导致看病难、看病贵的重要原因。 此外,中国医学科学院的“医学与健康科技创新工程”也被纳入重大项目实施计划。 激活农村“三块地”的大趋势值得注意  实际上,近些年来,此类改革在农村改革发源地的安徽,已有先行尝试。 此外,还有卫生健康占了相当比例、囊括精准医学研究、干细胞研究与转化等重大项目的国家重点研发计划,及包括国家重点实验室在内的基地和人才专项计划。五省市电改方案获批  8月31日,国家发改委胡祖才副主任在京主持召开加快推进输配电价改革座谈会议,各省(区、市)发改委分管价格工作副主任、物价局局长,国家电网公司、南方电网公司负责同志参加会议。 因为当火电、水电、核电等都同时进入市场竞争时,由于火电价格更便宜,可能使得成本高的光伏发电被挤出市场。 中国国际经济交流中心副研究员景春梅告诉记者,这样做的好处是,企业和居民可以用上更便宜的电。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 这一事例曾经引起很大的争议,但已经显露出打破电力垄断,进行市场化运营的收益。但完全的市场化运营也存在问题。 -------------------------------------------------------------------------------------  国家发展改革委等5部门出台《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》  为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号,以下简称中发7号文件)和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”规划纲要)有关加快老工业基地产业转型升级部署要求,近日,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部和国家开发银行联合制定印发了《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》重点明确了推动全国老工业城市和资源型城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。1200万亩新增建设用地  周建春指出,建立人地挂钩机制,既是确保对新型城镇化的用地保障,也是对土地城镇化的制约,可以起到“一石两鸟”作用。所谓人地挂钩,按照2011年国务院在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中的表述,就是在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上,探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩。“十三五”规划纲要强调加快农业转移人口市民化,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩(简称人地挂钩)机制。 据了解,售电的区域垄断,也被打破。 激活农村“三块地”的大趋势值得注意  实际上,近些年来,此类改革在农村改革发源地的安徽,已有先行尝试。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 进城落户人员可以有偿转让宅基地意味着什么?虽然这一操作空间被限定在集体经济组织内部,但之于激发农村“三块地”(农村土地、集体经营性建设用地、宅基地)的商品性、流动性和资本性趋势来说,仍是前进了一大步。10月10日,国土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等五部门联合召开《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》(以下简称《实施意见》)新闻发布会,提出到2018年基本建立人地挂钩机制,同时允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿转让宅基地。 为防范违约风险、资本空转、“洗绿”等绿色金融风险,指导意见提出了如下措施:完善监管制度,形成统一的绿色标准,强化信息披露要求;加强各部门和自律机构之间的管理协作;推动绿色金融信息和统计数据共享,建立健全分析预警机制。笔者认为,指导意见的关键在于落实,需要各监管部门通力协作尽快推出配套的政策和制度,形成统一的绿色债券标准,推动我国绿色金融市场继续保持健康快速发展,成为引领全球的绿色金融市场。 此次发布的《实施意见》主要措施包括五个方面,一是实行差别化的用地标准,二是实施规划统筹管控;三是改进用地计划安排;四是优化土地供应结构;五是提高农村土地利用效率。其中,实行差别化的用地标准明确,要综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。 据了解,卫健科创基地和平台的建设将瞄准生物医药科技前沿,聚焦重大需求,加强系统整合布局。 21世纪经济报道从国家卫计委获悉,科创基地和平台具体指向卫生与健康领域的国家实验室建设。其中,国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、委级重点实验室及中医药临床研究基地都在继续加强建设之列。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 加强政府各部门监管合作是健康发展的关键  发展绿色金融需要有效防范金融风险。 景春梅认为,大家肯定都愿意选择便宜的火电和水电,对于清洁能源比重的提高、优化能源结构是不利的,这也是电改进一步推进的难点所在。 中国国际经济交流中心副研究员景春梅告诉记者,这样做的好处是,企业和居民可以用上更便宜的电。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。 中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为,在“三块地”改革过程中,相对集体经营性建设用地,宅基地的制度改革一直相对缓慢。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。 景春梅提出了山东魏桥电厂的案例。 目前,这一电改已经逐步浮出水面。根据9月6日国家发改委公布的福建省售电侧改革试点方案,福建下一步可以成立电网企业的售电公司;社会资本投资增量配电网并拥有配电网运营权的售电公司;不拥有配电网运营权的独立售电公司。 根据了解,目前中国的工商业电价一般比居民用电价格高,甚至有的工商电价比居民供电价格高一倍。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。 此外,海南省电力体制改革试点方案提出,以大用户直接交易为切入点,逐步推动电力市场体系的建立;建立过渡时期输配电价,远期以分电压等级核定输配电价为突破口,有序推进电价改革;有序向社会资本放开配售电业务为突破口,稳步推进售电侧改革;完善电价形成机制,引导电力用户实施需求侧管理。 五部委发布卫生健康科创意见 大批重大项目工程将上马。 国家为绿色金融提供的各项政策一方面为绿色融资创造了便利条件,另一方面绿色融资的优惠条件也可能导致部分资金需求方为获取绿色资金实施“洗绿”。“洗绿”会导致劣币驱逐良币的效应,从而给绿色金融市场造成严重伤害。 此外,中国医学科学院的“医学与健康科技创新工程”也被纳入重大项目实施计划。 在具体措施方面,指导意见提出了再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、绿色信贷资产证券化、通过优惠的发行政策降低绿色债券融资成本、鼓励绿色IPO和再融资、设立各类绿色发展基金和绿色PPP项目、鼓励地方政府出台支持政策、绿色保险、发展环境权益交易和融资工具等措施来支持和激励绿色投融资。 没有外部资本的引入,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。安徽社科院乡镇所所长谢培秀表示,土地要素的资本属性未能激活,是此前安徽试点成效一般的主要原因。 对此,《实施意见》提出,要结合农村宅基地制度改革试点的要求,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。湖南大学电气与信息工程学院教授姚建刚认为,以后光伏要大力发展,得到用户青睐,除了政府补贴外,核心还是要通过技术进步。 田保国表示,下一步,科技部将会同卫生计生委等相关部门,在引导社会资本投入卫健科创上有所作为。此外,田保国还透露,科技部正在研究,将过去科技更多支持于经济建设发展逐渐调整为经济和民生并重,对包括卫生与健康在内的社会公益事业给予越来越多的重视和支持。五部委推行人地挂钩:1200万亩新增建设用地保进城需求。 秦怀金告诉21世纪经济报道,在医学领域,科研资金的投入有多种渠道,包括政府、企业、社会等。秦怀金介绍,在政府投入上,中央财政对卫健科创的投入与整个科创体系的投入一致,分为五大计划,其中,国家自然科学基金资助医学基础研究。国家科技重大专项在卫生与健康领域则主要支持重大新药创制和重大传染病防治两个专项,资助强度极大。 在此基础上,卫计委等部门还将深化省部合作,布局一批省部共建重点实验室和工程技术中心。在重大项目组织实施上,5部门将联合实施面向2030年的“健康保障工程”。国家将在继续加强新药创制、传染病防治科技重大专项、精准医学、重大慢病、生殖健康和出生缺陷防控等重点项目的基础上,力争启动一批新的国家重点研发计划项目。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 此外,海南省电力体制改革试点方案提出,以大用户直接交易为切入点,逐步推动电力市场体系的建立;建立过渡时期输配电价,远期以分电压等级核定输配电价为突破口,有序推进电价改革;有序向社会资本放开配售电业务为突破口,稳步推进售电侧改革;完善电价形成机制,引导电力用户实施需求侧管理。 此次发布的《实施意见》主要措施包括五个方面,一是实行差别化的用地标准,二是实施规划统筹管控;三是改进用地计划安排;四是优化土地供应结构;五是提高农村土地利用效率。其中,实行差别化的用地标准明确,要综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。 21世纪经济报道从国家卫计委获悉,科创基地和平台具体指向卫生与健康领域的国家实验室建设。其中,国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、委级重点实验室及中医药临床研究基地都在继续加强建设之列。 会议部署进一步加快推进输配电价改革试点工作,将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动,基本实现省级电网全覆盖。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。 《卫健科创意见》提出,到2020年,卫健科创在国家科技创新体系诸领域中位居前列,运行高效的科技成果转移转化体系基本形成,重大疾病防治和健康保障技术、创新药物和高端医疗设备研发等重点领域的科技创新能力大幅度提高,在精准医学、新药创制、健康保障等若干领域突破关键技术并形成独特优势。 笔者认为,统一的绿色债券标准有利于消除不一致性,降低“洗绿”的空间,向市场传递较为一致的绿色信号,对于发展绿色债券市场非常关键。债券各监管部门和自律机构可建立联合工作组来制定统一的绿色债券标准。 同一供电营业区内可以有多个售电公司,同一售电公司可在多个供电营业区内售电。当日公布的北京市电力体制改革综合试点方案也指出,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,逐步减少北京市火电机组计划内发电量。培育售电市场主体,吸引社会资本进入竞争性售电领域,发展能源增值服务,为用户提供多样化、个性化的综合能源服务。甘肃电力体制改革试点方案也提出,逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。 "光伏的发电成本要降下来,才可以成为大众购买对象。 包括《土地管理法》规定的一户一宅制度等,都限制了相关改革的进度。而此次《实施意见》的相关提法,是对宅基地过往改革的延续和细化,对加速推进农村土地改革有着重要意义。 如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。 此外,还有卫生健康占了相当比例、囊括精准医学研究、干细胞研究与转化等重大项目的国家重点研发计划,及包括国家重点实验室在内的基地和人才专项计划。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 五部委发布卫生健康科创意见 大批重大项目工程将上马。 (作者系东方金诚评级副总监)来源人民网-金融频道)。 21世纪经济报道从国家卫计委获悉,科创基地和平台具体指向卫生与健康领域的国家实验室建设。其中,国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、委级重点实验室及中医药临床研究基地都在继续加强建设之列。 导读  土地要素的资本属性未能激活,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。 21世纪经济报道从国家卫计委获悉,科创基地和平台具体指向卫生与健康领域的国家实验室建设。其中,国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、委级重点实验室及中医药临床研究基地都在继续加强建设之列。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。 如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。 此外,中国医学科学院的“医学与健康科技创新工程”也被纳入重大项目实施计划。 加强政府各部门监管合作是健康发展的关键  发展绿色金融需要有效防范金融风险。 在具体措施方面,指导意见提出了再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、绿色信贷资产证券化、通过优惠的发行政策降低绿色债券融资成本、鼓励绿色IPO和再融资、设立各类绿色发展基金和绿色PPP项目、鼓励地方政府出台支持政策、绿色保险、发展环境权益交易和融资工具等措施来支持和激励绿色投融资。 景春梅提出了山东魏桥电厂的案例。 中国国际经济交流中心副研究员景春梅告诉记者,这样做的好处是,企业和居民可以用上更便宜的电。 (作者系东方金诚评级副总监)来源人民网-金融频道)。 景春梅表示,工商业电价要降下来,对居民的交叉补贴要进行改革。 据了解,卫健科创基地和平台的建设将瞄准生物医药科技前沿,聚焦重大需求,加强系统整合布局。 景春梅提出了山东魏桥电厂的案例。 如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。 21世纪经济报道从国家卫计委获悉,科创基地和平台具体指向卫生与健康领域的国家实验室建设。其中,国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、委级重点实验室及中医药临床研究基地都在继续加强建设之列。 同属此列的还有各类科研基础设施、大型仪器装置等。 五省市电改方案获批  8月31日,国家发改委胡祖才副主任在京主持召开加快推进输配电价改革座谈会议,各省(区、市)发改委分管价格工作副主任、物价局局长,国家电网公司、南方电网公司负责同志参加会议。 会议部署进一步加快推进输配电价改革试点工作,将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动,基本实现省级电网全覆盖。 -------------------------------------------------------------------------------------  国家发展改革委等5部门出台《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》  为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号,以下简称中发7号文件)和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”规划纲要)有关加快老工业基地产业转型升级部署要求,近日,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部和国家开发银行联合制定印发了《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》重点明确了推动全国老工业城市和资源型城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施。 但其背后,激发农村“三块地”商品性、流动性和资本性的大趋势值得注意。在坚守耕地红线,坚持土地用途不擅改的前提下,激活农村土地资本属性,实现集体土地与国有土地,同地同权同价,是农村土地改革的方向所在。 如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。 信用评级机构如能单独分析和披露自然环境因素对绿色债券的信用风险的影响,将有助于绿色债券市场和绿债投资者对绿色债券进行更为准确的风险定价,具体来说:第一, 信用评级机构对环境效益/成本及其内部化为现金流的分析,这有助于投资者判断绿色债券募集资金用途的绿色效益/成本、尤其是环境效益/成本为绿债投资者间接带来的现金流;第二,信用评级机构综合评估债券的信用风险,能为投资者判断绿色债券投资的财务安全性提供参考。 但其背后,激发农村“三块地”商品性、流动性和资本性的大趋势值得注意。在坚守耕地红线,坚持土地用途不擅改的前提下,激活农村土地资本属性,实现集体土地与国有土地,同地同权同价,是农村土地改革的方向所在。 环境外部性的内部化是绿色金融的核心,也是实现绿色发展的关键。 统一绿色债券标准是防范“洗绿”的关键  “洗绿”是指原本不符合绿色融资条件的发行人或贷款人通过绿色金融获得了绿色资金。 根据了解,目前中国的工商业电价一般比居民用电价格高,甚至有的工商电价比居民供电价格高一倍。 但其背后,激发农村“三块地”商品性、流动性和资本性的大趋势值得注意。在坚守耕地红线,坚持土地用途不擅改的前提下,激活农村土地资本属性,实现集体土地与国有土地,同地同权同价,是农村土地改革的方向所在。 如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。 田保国表示,下一步,科技部将会同卫生计生委等相关部门,在引导社会资本投入卫健科创上有所作为。此外,田保国还透露,科技部正在研究,将过去科技更多支持于经济建设发展逐渐调整为经济和民生并重,对包括卫生与健康在内的社会公益事业给予越来越多的重视和支持。五部委推行人地挂钩:1200万亩新增建设用地保进城需求。 统一绿色债券标准是防范“洗绿”的关键  “洗绿”是指原本不符合绿色融资条件的发行人或贷款人通过绿色金融获得了绿色资金。 没有外部资本的引入,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。安徽社科院乡镇所所长谢培秀表示,土地要素的资本属性未能激活,是此前安徽试点成效一般的主要原因。 此次发布的《实施意见》主要措施包括五个方面,一是实行差别化的用地标准,二是实施规划统筹管控;三是改进用地计划安排;四是优化土地供应结构;五是提高农村土地利用效率。其中,实行差别化的用地标准明确,要综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。 市场化运营的益处与难点  上述改革打破垄断,将使得企业可以选择更加便宜的电。 会议部署进一步加快推进输配电价改革试点工作,将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动,基本实现省级电网全覆盖。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。 《卫健科创意见》提出,到2020年,卫健科创在国家科技创新体系诸领域中位居前列,运行高效的科技成果转移转化体系基本形成,重大疾病防治和健康保障技术、创新药物和高端医疗设备研发等重点领域的科技创新能力大幅度提高,在精准医学、新药创制、健康保障等若干领域突破关键技术并形成独特优势。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 据了解,甘肃提出跨省交易的背景是甘肃2015年底已建成发电装机4643万千瓦,最大用电负荷仅为1300万千瓦,电力消纳能力不足,外送通道不畅,全省电力电量严重富余, 2015年风电利用小时数仅为1184小时、弃风率达39%,光电利用小时数仅为1061小时、弃光率达31%。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 五部委发布卫生健康科创意见 大批重大项目工程将上马。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 21世纪经济报道从国家卫计委获悉,科创基地和平台具体指向卫生与健康领域的国家实验室建设。其中,国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、委级重点实验室及中医药临床研究基地都在继续加强建设之列。 五省市电改方案获批  8月31日,国家发改委胡祖才副主任在京主持召开加快推进输配电价改革座谈会议,各省(区、市)发改委分管价格工作副主任、物价局局长,国家电网公司、南方电网公司负责同志参加会议。 在具体措施方面,指导意见提出了再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、绿色信贷资产证券化、通过优惠的发行政策降低绿色债券融资成本、鼓励绿色IPO和再融资、设立各类绿色发展基金和绿色PPP项目、鼓励地方政府出台支持政策、绿色保险、发展环境权益交易和融资工具等措施来支持和激励绿色投融资。 这有助于我国绿色金融市场继续引领全球,推动中国债券市场成为全球性的债券市场。环境外部性内部化是绿色金融的关键  良好的自然环境由社会受益,被破坏的环境也由社会承担,环境效益和环境成本均具有较强的外部性。环境外部性内部化具有两个方面的含义:第一,指让环境效益的产出方从环境效益中直接或间接获取现金流入,环境效益内部化的程度决定了投资方实施绿色投资的积极性;第二,让环境成本的发生方直接或间接承担环境成本,内部化程度决定了是否足以抑制污染性投资。 北京的改革方案甚至提出,尽量将北京市火电机组发电量计划转让给京外的可再生能源及大容量、高参数、超低排放机组。 他认为,《实施意见》中的相关措施,只是农村土地改革“万里长征”第一步,在实际实施过程中的效果还有待观察。 开展科技成果转化评估评价、知识产权和专利服务等科技创新服务,为科技创新提供成果转化、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、技术交易等专业化服务。此外,文件明确提出,鼓励社会资本或企业参与科技服务机构建设,推动以科技成果转移转化为主要内容的科技创新创业众创空间和技术创新服务平台建设。多渠道资金投入  除了政府主导科研基地建设、重大项目实施,此番政策的另一个重要发力点是激发已有创新主体的活力。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 21世纪经济报道梳理相关方案后发现,改革方案的重点是要形成售电主体多元化格局,包括社会资本可以组建售电公司等。 国家临床医学研究中心等重点成果转化基地的建设,即为推动卫健科创成果转化的重要手段。 对环境因素进行分析是评级的关键  指导意见肯定了信用评级机构在绿色债券信用风险识别和定价中的作用,鼓励信用评级机构对发行人的绿色信用记录、募集资金用途的绿色程度、环境效益或成本内部化为发行人或募投项目现金流的程度进行分析,并在信用评级报告中单独披露环境因素对发行人或绿色债券信用风险的影响。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 据了解,甘肃提出跨省交易的背景是甘肃2015年底已建成发电装机4643万千瓦,最大用电负荷仅为1300万千瓦,电力消纳能力不足,外送通道不畅,全省电力电量严重富余, 2015年风电利用小时数仅为1184小时、弃风率达39%,光电利用小时数仅为1061小时、弃光率达31%。 为防范违约风险、资本空转、“洗绿”等绿色金融风险,指导意见提出了如下措施:完善监管制度,形成统一的绿色标准,强化信息披露要求;加强各部门和自律机构之间的管理协作;推动绿色金融信息和统计数据共享,建立健全分析预警机制。笔者认为,指导意见的关键在于落实,需要各监管部门通力协作尽快推出配套的政策和制度,形成统一的绿色债券标准,推动我国绿色金融市场继续保持健康快速发展,成为引领全球的绿色金融市场。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 21世纪经济报道从国家卫计委获悉,科创基地和平台具体指向卫生与健康领域的国家实验室建设。其中,国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、委级重点实验室及中医药临床研究基地都在继续加强建设之列。 湖南大学电气与信息工程学院教授姚建刚认为,以后光伏要大力发展,得到用户青睐,除了政府补贴外,核心还是要通过技术进步。 李国昌告诉21世纪经济报道记者,实际上这一套交易和补偿机制,实施效果不甚理想。对于进城购房农民而言,由于宅基地入市预期可能性,和远高于补偿价格的潜在价格,使得退还和交易宅基地的积极性不高。而对于本集体经济组织内部的宅基地潜在受让人而言,一方面拥有受让资格的农户不多,另一方面传统的宅基地申请过程并不需要花钱。 黑龙江售电侧改革试点方案提出,积极培育多元化配电投资主体。 景春梅表示,工商业电价要降下来,对居民的交叉补贴要进行改革。 激活农村“三块地”的大趋势值得注意  实际上,近些年来,此类改革在农村改革发源地的安徽,已有先行尝试。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,通过整理复垦,增加耕地面积。 下一步要将煤炭污染成本显现出来,即化石能源成本高一些,做一些价格补贴、市场调整等,这样才能让清洁能源进入竞争。厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为,这时候要做好对光伏发电的补贴,比如同样是一度电,光伏发电卖0.5元,但是政府可以补贴0.5元。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 笔者认为,统一的绿色债券标准有利于消除不一致性,降低“洗绿”的空间,向市场传递较为一致的绿色信号,对于发展绿色债券市场非常关键。债券各监管部门和自律机构可建立联合工作组来制定统一的绿色债券标准。 景春梅提出了山东魏桥电厂的案例。 环境外部性的内部化是绿色金融的核心,也是实现绿色发展的关键。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 "光伏的发电成本要降下来,才可以成为大众购买对象。 中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为,在“三块地”改革过程中,相对集体经营性建设用地,宅基地的制度改革一直相对缓慢。 进城落户人员可以有偿转让宅基地意味着什么?虽然这一操作空间被限定在集体经济组织内部,但之于激发农村“三块地”(农村土地、集体经营性建设用地、宅基地)的商品性、流动性和资本性趋势来说,仍是前进了一大步。10月10日,国土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等五部门联合召开《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》(以下简称《实施意见》)新闻发布会,提出到2018年基本建立人地挂钩机制,同时允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿转让宅基地。 此外,中国医学科学院的“医学与健康科技创新工程”也被纳入重大项目实施计划。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。1200万亩新增建设用地  周建春指出,建立人地挂钩机制,既是确保对新型城镇化的用地保障,也是对土地城镇化的制约,可以起到“一石两鸟”作用。所谓人地挂钩,按照2011年国务院在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中的表述,就是在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上,探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩。“十三五”规划纲要强调加快农业转移人口市民化,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩(简称人地挂钩)机制。 环境外部性的内部化是绿色金融的核心,也是实现绿色发展的关键。 包括《土地管理法》规定的一户一宅制度等,都限制了相关改革的进度。而此次《实施意见》的相关提法,是对宅基地过往改革的延续和细化,对加速推进农村土地改革有着重要意义。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 为了推动成果转化,《卫健科创指导意见》还特别提出要建设一批卫健科技成果转移转化示范基地,支持医疗卫生机构、高等院校、科研院所、食品药品检验检测机构、骨干医药企业和生物医药高新技术产业园区等联合建立研发机构和科技成果转移转化中心。 为此,文件首次提出医疗卫生机构、科研院所和企业等多机构联合的“医研企”概念。 据了解,售电的区域垄断,也被打破。 包括《土地管理法》规定的一户一宅制度等,都限制了相关改革的进度。而此次《实施意见》的相关提法,是对宅基地过往改革的延续和细化,对加速推进农村土地改革有着重要意义。 为了推动成果转化,《卫健科创指导意见》还特别提出要建设一批卫健科技成果转移转化示范基地,支持医疗卫生机构、高等院校、科研院所、食品药品检验检测机构、骨干医药企业和生物医药高新技术产业园区等联合建立研发机构和科技成果转移转化中心。 国家为绿色金融提供的各项政策一方面为绿色融资创造了便利条件,另一方面绿色融资的优惠条件也可能导致部分资金需求方为获取绿色资金实施“洗绿”。“洗绿”会导致劣币驱逐良币的效应,从而给绿色金融市场造成严重伤害。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断  本报记者 定 军 实 习 生 周晓溪 楚方婧 北京报道  各省的电力改革计划,按照既定的"拍子"逐步浮出水面。 景春梅提出了山东魏桥电厂的案例。 他认为,《实施意见》中的相关措施,只是农村土地改革“万里长征”第一步,在实际实施过程中的效果还有待观察。 开展科技成果转化评估评价、知识产权和专利服务等科技创新服务,为科技创新提供成果转化、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、技术交易等专业化服务。此外,文件明确提出,鼓励社会资本或企业参与科技服务机构建设,推动以科技成果转移转化为主要内容的科技创新创业众创空间和技术创新服务平台建设。多渠道资金投入  除了政府主导科研基地建设、重大项目实施,此番政策的另一个重要发力点是激发已有创新主体的活力。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。重庆大学建设管理与房地产学院院长刘贵文认为,这一政策,为农民提供了更多选择,是尊重社会经济发展规律的表现,体现了我国土地改革稳中求进的积极态势,但不能认为,在当下放开农村集体土地进入市场就必然是有益的,还需要考虑到农民在城市的生活能力、城镇化发展水平等诸多条件。 21世纪经济报道从国家卫计委获悉,科创基地和平台具体指向卫生与健康领域的国家实验室建设。其中,国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、委级重点实验室及中医药临床研究基地都在继续加强建设之列。 环境外部性的内部化是绿色金融的核心,也是实现绿色发展的关键。 信用评级机构如能单独分析和披露自然环境因素对绿色债券的信用风险的影响,将有助于绿色债券市场和绿债投资者对绿色债券进行更为准确的风险定价,具体来说:第一, 信用评级机构对环境效益/成本及其内部化为现金流的分析,这有助于投资者判断绿色债券募集资金用途的绿色效益/成本、尤其是环境效益/成本为绿债投资者间接带来的现金流;第二,信用评级机构综合评估债券的信用风险,能为投资者判断绿色债券投资的财务安全性提供参考。 国家临床医学研究中心等重点成果转化基地的建设,即为推动卫健科创成果转化的重要手段。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 加强政府各部门监管合作是健康发展的关键  发展绿色金融需要有效防范金融风险。 国家临床医学研究中心等重点成果转化基地的建设,即为推动卫健科创成果转化的重要手段。 对此,《实施意见》提出,要结合农村宅基地制度改革试点的要求,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。 环境外部性的内部化是绿色金融的核心,也是实现绿色发展的关键。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。 景春梅表示,工商业电价要降下来,对居民的交叉补贴要进行改革。 五部门发文支持老工业城市和资源型城市产业转型升级。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。 值得注意的是,《成果转化意见》特别提出,要发展科技成果转移转化的专业化服务。 《卫健科创意见》提出,到2020年,卫健科创在国家科技创新体系诸领域中位居前列,运行高效的科技成果转移转化体系基本形成,重大疾病防治和健康保障技术、创新药物和高端医疗设备研发等重点领域的科技创新能力大幅度提高,在精准医学、新药创制、健康保障等若干领域突破关键技术并形成独特优势。 五部委发布卫生健康科创意见 大批重大项目工程将上马。 这一事例曾经引起很大的争议,但已经显露出打破电力垄断,进行市场化运营的收益。但完全的市场化运营也存在问题。 景春梅表示,工商业电价要降下来,对居民的交叉补贴要进行改革。 同一供电营业区内可以有多个售电公司,同一售电公司可在多个供电营业区内售电。当日公布的北京市电力体制改革综合试点方案也指出,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,逐步减少北京市火电机组计划内发电量。培育售电市场主体,吸引社会资本进入竞争性售电领域,发展能源增值服务,为用户提供多样化、个性化的综合能源服务。甘肃电力体制改革试点方案也提出,逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。 绿色投资者是绿色金融市场的关键  绿色金融市场只有拥有成熟的绿色投资者,才能为绿色融资提供持续的资金,这也是降低绿色融资成本的关键,因而中国发展绿色金融市场亟需培育绿色投资者。指导意见多管齐下培育绿色投资者:通过绿色信贷评价等方式激励和约束银行成为绿色投资者;通过绿色信贷资产证券化等方式提高绿色信贷资产的流动性,从而为绿色信贷提供持续的资金;通过针对机构投资者的各类制度引导各类机构投资者投资绿色金融产品;鼓励机构投资者披露绿色投资责任报告;鼓励机构投资者提高环境风险控制能力,包括引导银行建立环境风险内控和压力测试机制,鼓励机构投资者提高所投资产环境风险和碳排放的分析能力,实施压力测试。 指导意见还提出开展多种方式的国际合作,鼓励国际机构在我国发行或投资绿色债券。 指导意见还提出开展多种方式的国际合作,鼓励国际机构在我国发行或投资绿色债券。 科技部社会保障司司长田保国对21世纪经济报道表示,好的技术、先进的成果没能在现实中得到应用,是导致看病难、看病贵的重要原因。 据了解,售电的区域垄断,也被打破。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 景春梅提出了山东魏桥电厂的案例。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 同属此列的还有各类科研基础设施、大型仪器装置等。 改变省电力公司单一供电模式,促进形成由省电力公司、拥有配电网运营权的地方电网企业等多个配电网共存的供电局面。 笔者认为,统一的绿色债券标准有利于消除不一致性,降低“洗绿”的空间,向市场传递较为一致的绿色信号,对于发展绿色债券市场非常关键。债券各监管部门和自律机构可建立联合工作组来制定统一的绿色债券标准。 目前,这一电改已经逐步浮出水面。根据9月6日国家发改委公布的福建省售电侧改革试点方案,福建下一步可以成立电网企业的售电公司;社会资本投资增量配电网并拥有配电网运营权的售电公司;不拥有配电网运营权的独立售电公司。 环境外部性的内部化是绿色金融的核心,也是实现绿色发展的关键。 如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。 改变省电力公司单一供电模式,促进形成由省电力公司、拥有配电网运营权的地方电网企业等多个配电网共存的供电局面。 国家为绿色金融提供的各项政策一方面为绿色融资创造了便利条件,另一方面绿色融资的优惠条件也可能导致部分资金需求方为获取绿色资金实施“洗绿”。“洗绿”会导致劣币驱逐良币的效应,从而给绿色金融市场造成严重伤害。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 对此,《实施意见》提出,要结合农村宅基地制度改革试点的要求,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。 据了解,售电的区域垄断,也被打破。 标准规定对自愿将宅基地退还给农村集体经济组织的,县政府按每亩不低于5万元给予奖励,一时引发舆论热议。 环境外部性的内部化是绿色金融的核心,也是实现绿色发展的关键。 同一供电营业区内可以有多个售电公司,同一售电公司可在多个供电营业区内售电。当日公布的北京市电力体制改革综合试点方案也指出,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,逐步减少北京市火电机组计划内发电量。培育售电市场主体,吸引社会资本进入竞争性售电领域,发展能源增值服务,为用户提供多样化、个性化的综合能源服务。甘肃电力体制改革试点方案也提出,逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 此外,海南省电力体制改革试点方案提出,以大用户直接交易为切入点,逐步推动电力市场体系的建立;建立过渡时期输配电价,远期以分电压等级核定输配电价为突破口,有序推进电价改革;有序向社会资本放开配售电业务为突破口,稳步推进售电侧改革;完善电价形成机制,引导电力用户实施需求侧管理。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 比如,甘肃电改方案提出,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易。 改变省电力公司单一供电模式,促进形成由省电力公司、拥有配电网运营权的地方电网企业等多个配电网共存的供电局面。 景春梅认为,大家肯定都愿意选择便宜的火电和水电,对于清洁能源比重的提高、优化能源结构是不利的,这也是电改进一步推进的难点所在。 下一步要将煤炭污染成本显现出来,即化石能源成本高一些,做一些价格补贴、市场调整等,这样才能让清洁能源进入竞争。厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为,这时候要做好对光伏发电的补贴,比如同样是一度电,光伏发电卖0.5元,但是政府可以补贴0.5元。 国家临床医学研究中心等重点成果转化基地的建设,即为推动卫健科创成果转化的重要手段。 《卫健科创意见》提出,到2020年,卫健科创在国家科技创新体系诸领域中位居前列,运行高效的科技成果转移转化体系基本形成,重大疾病防治和健康保障技术、创新药物和高端医疗设备研发等重点领域的科技创新能力大幅度提高,在精准医学、新药创制、健康保障等若干领域突破关键技术并形成独特优势。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 此次发布的《实施意见》主要措施包括五个方面,一是实行差别化的用地标准,二是实施规划统筹管控;三是改进用地计划安排;四是优化土地供应结构;五是提高农村土地利用效率。其中,实行差别化的用地标准明确,要综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 比如,甘肃电改方案提出,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断  本报记者 定 军 实 习 生 周晓溪 楚方婧 北京报道  各省的电力改革计划,按照既定的"拍子"逐步浮出水面。导读  此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。10月12日,国家卫计委、科技部等五部门联合发布《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》(下称《卫健科创意见》)、《关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见》(下称《成果转化意见》)。作为5月全国科技创新大会、8月全国卫生与健康大会两个高规格会议的余响,两文件的出台显示上述会议的政策推力开始凸显。此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新(下称“卫健科创”)主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。 如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。 指导意见提出了绿色金融体系,系统筹划绿色金融所需的制度安排,有利于完善我国绿色金融市场的各项规则,从而为绿色金融市场的快速发展提供制度保障。 为了推动成果转化,《卫健科创指导意见》还特别提出要建设一批卫健科技成果转移转化示范基地,支持医疗卫生机构、高等院校、科研院所、食品药品检验检测机构、骨干医药企业和生物医药高新技术产业园区等联合建立研发机构和科技成果转移转化中心。 科技部社会保障司司长田保国对21世纪经济报道表示,好的技术、先进的成果没能在现实中得到应用,是导致看病难、看病贵的重要原因。 信用评级机构如能单独分析和披露自然环境因素对绿色债券的信用风险的影响,将有助于绿色债券市场和绿债投资者对绿色债券进行更为准确的风险定价,具体来说:第一, 信用评级机构对环境效益/成本及其内部化为现金流的分析,这有助于投资者判断绿色债券募集资金用途的绿色效益/成本、尤其是环境效益/成本为绿债投资者间接带来的现金流;第二,信用评级机构综合评估债券的信用风险,能为投资者判断绿色债券投资的财务安全性提供参考。 这一举措或将直接催生出卫健科创成果转化中介服务这一全新业态。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 但其背后,激发农村“三块地”商品性、流动性和资本性的大趋势值得注意。在坚守耕地红线,坚持土地用途不擅改的前提下,激活农村土地资本属性,实现集体土地与国有土地,同地同权同价,是农村土地改革的方向所在。 在此基础上,卫计委等部门还将深化省部合作,布局一批省部共建重点实验室和工程技术中心。在重大项目组织实施上,5部门将联合实施面向2030年的“健康保障工程”。国家将在继续加强新药创制、传染病防治科技重大专项、精准医学、重大慢病、生殖健康和出生缺陷防控等重点项目的基础上,力争启动一批新的国家重点研发计划项目。 重庆大学建设管理与房地产学院院长刘贵文认为,这一政策,为农民提供了更多选择,是尊重社会经济发展规律的表现,体现了我国土地改革稳中求进的积极态势,但不能认为,在当下放开农村集体土地进入市场就必然是有益的,还需要考虑到农民在城市的生活能力、城镇化发展水平等诸多条件。 包括《土地管理法》规定的一户一宅制度等,都限制了相关改革的进度。而此次《实施意见》的相关提法,是对宅基地过往改革的延续和细化,对加速推进农村土地改革有着重要意义。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 在具体措施方面,指导意见提出了再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、绿色信贷资产证券化、通过优惠的发行政策降低绿色债券融资成本、鼓励绿色IPO和再融资、设立各类绿色发展基金和绿色PPP项目、鼓励地方政府出台支持政策、绿色保险、发展环境权益交易和融资工具等措施来支持和激励绿色投融资。 五省市电改方案获批  8月31日,国家发改委胡祖才副主任在京主持召开加快推进输配电价改革座谈会议,各省(区、市)发改委分管价格工作副主任、物价局局长,国家电网公司、南方电网公司负责同志参加会议。 黑龙江售电侧改革试点方案提出,积极培育多元化配电投资主体。 激活农村“三块地”的大趋势值得注意  实际上,近些年来,此类改革在农村改革发源地的安徽,已有先行尝试。 市场化运营的益处与难点  上述改革打破垄断,将使得企业可以选择更加便宜的电。 市场化运营的益处与难点  上述改革打破垄断,将使得企业可以选择更加便宜的电。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 根据了解,目前中国的工商业电价一般比居民用电价格高,甚至有的工商电价比居民供电价格高一倍。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 绿色投资者是绿色金融市场的关键  绿色金融市场只有拥有成熟的绿色投资者,才能为绿色融资提供持续的资金,这也是降低绿色融资成本的关键,因而中国发展绿色金融市场亟需培育绿色投资者。指导意见多管齐下培育绿色投资者:通过绿色信贷评价等方式激励和约束银行成为绿色投资者;通过绿色信贷资产证券化等方式提高绿色信贷资产的流动性,从而为绿色信贷提供持续的资金;通过针对机构投资者的各类制度引导各类机构投资者投资绿色金融产品;鼓励机构投资者披露绿色投资责任报告;鼓励机构投资者提高环境风险控制能力,包括引导银行建立环境风险内控和压力测试机制,鼓励机构投资者提高所投资产环境风险和碳排放的分析能力,实施压力测试。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 中国国际经济交流中心副研究员景春梅告诉记者,这样做的好处是,企业和居民可以用上更便宜的电。 五部委发布卫生健康科创意见 大批重大项目工程将上马。 黑龙江售电侧改革试点方案提出,积极培育多元化配电投资主体。 五部门发文支持老工业城市和资源型城市产业转型升级。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 导致如此的原因,是居民用电存在工商业电价的补贴。 在具体措施方面,指导意见提出了再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、绿色信贷资产证券化、通过优惠的发行政策降低绿色债券融资成本、鼓励绿色IPO和再融资、设立各类绿色发展基金和绿色PPP项目、鼓励地方政府出台支持政策、绿色保险、发展环境权益交易和融资工具等措施来支持和激励绿色投融资。 五部门发文支持老工业城市和资源型城市产业转型升级。 此外,还有卫生健康占了相当比例、囊括精准医学研究、干细胞研究与转化等重大项目的国家重点研发计划,及包括国家重点实验室在内的基地和人才专项计划。 此外,还有卫生健康占了相当比例、囊括精准医学研究、干细胞研究与转化等重大项目的国家重点研发计划,及包括国家重点实验室在内的基地和人才专项计划。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。导致如此的原因,是居民用电存在工商业电价的补贴。 这一举措或将直接催生出卫健科创成果转化中介服务这一全新业态。 中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为,在“三块地”改革过程中,相对集体经营性建设用地,宅基地的制度改革一直相对缓慢。 最后,是跟产业创新结合比较紧的技术创新引导基金。秦怀金表示,按照习近平总书记在全国科技创新大会提出的面向2030实施一批重大工程和项目的要求,除了脑计划以外,健康保障工程目前已在论证完善阶段。田保国则对21世纪经济报道记者透露,据科技部统计,整个国家的科技投入中,政府财政只占26%,全社会其他的投入占74%,这几年甚至更多。这些投入主体包括企业,比如药品、医疗器械和医用耗材的生产厂家,还包括社会机构,比如金融机构、慈善基金会等等。 为了推动成果转化,《卫健科创指导意见》还特别提出要建设一批卫健科技成果转移转化示范基地,支持医疗卫生机构、高等院校、科研院所、食品药品检验检测机构、骨干医药企业和生物医药高新技术产业园区等联合建立研发机构和科技成果转移转化中心。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断  本报记者 定 军 实 习 生 周晓溪 楚方婧 北京报道  各省的电力改革计划,按照既定的"拍子"逐步浮出水面。 下一步要将煤炭污染成本显现出来,即化石能源成本高一些,做一些价格补贴、市场调整等,这样才能让清洁能源进入竞争。厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为,这时候要做好对光伏发电的补贴,比如同样是一度电,光伏发电卖0.5元,但是政府可以补贴0.5元。 中国国际经济交流中心副研究员景春梅告诉记者,这样做的好处是,企业和居民可以用上更便宜的电。 统一绿色债券标准是防范“洗绿”的关键  “洗绿”是指原本不符合绿色融资条件的发行人或贷款人通过绿色金融获得了绿色资金。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,通过整理复垦,增加耕地面积。 同一供电营业区内可以有多个售电公司,同一售电公司可在多个供电营业区内售电。当日公布的北京市电力体制改革综合试点方案也指出,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,逐步减少北京市火电机组计划内发电量。培育售电市场主体,吸引社会资本进入竞争性售电领域,发展能源增值服务,为用户提供多样化、个性化的综合能源服务。甘肃电力体制改革试点方案也提出,逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。 最后,是跟产业创新结合比较紧的技术创新引导基金。秦怀金表示,按照习近平总书记在全国科技创新大会提出的面向2030实施一批重大工程和项目的要求,除了脑计划以外,健康保障工程目前已在论证完善阶段。田保国则对21世纪经济报道记者透露,据科技部统计,整个国家的科技投入中,政府财政只占26%,全社会其他的投入占74%,这几年甚至更多。这些投入主体包括企业,比如药品、医疗器械和医用耗材的生产厂家,还包括社会机构,比如金融机构、慈善基金会等等。 黑龙江售电侧改革试点方案提出,积极培育多元化配电投资主体。 科技部社会保障司司长田保国对21世纪经济报道表示,好的技术、先进的成果没能在现实中得到应用,是导致看病难、看病贵的重要原因。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,通过整理复垦,增加耕地面积。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 李国昌告诉21世纪经济报道记者,实际上这一套交易和补偿机制,实施效果不甚理想。对于进城购房农民而言,由于宅基地入市预期可能性,和远高于补偿价格的潜在价格,使得退还和交易宅基地的积极性不高。而对于本集体经济组织内部的宅基地潜在受让人而言,一方面拥有受让资格的农户不多,另一方面传统的宅基地申请过程并不需要花钱。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 进城落户人员可以有偿转让宅基地意味着什么?虽然这一操作空间被限定在集体经济组织内部,但之于激发农村“三块地”(农村土地、集体经营性建设用地、宅基地)的商品性、流动性和资本性趋势来说,仍是前进了一大步。10月10日,国土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等五部门联合召开《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》(以下简称《实施意见》)新闻发布会,提出到2018年基本建立人地挂钩机制,同时允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿转让宅基地。 2016年6月,安徽省发布《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》,对农民自愿退出宅基地给予货币补偿。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断  本报记者 定 军 实 习 生 周晓溪 楚方婧 北京报道  各省的电力改革计划,按照既定的"拍子"逐步浮出水面。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。 值得注意的是,《成果转化意见》特别提出,要发展科技成果转移转化的专业化服务。 -------------------------------------------------------------------------------------  国家发展改革委等5部门出台《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》  为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号,以下简称中发7号文件)和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”规划纲要)有关加快老工业基地产业转型升级部署要求,近日,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部和国家开发银行联合制定印发了《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》重点明确了推动全国老工业城市和资源型城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施。 最后,是跟产业创新结合比较紧的技术创新引导基金。秦怀金表示,按照习近平总书记在全国科技创新大会提出的面向2030实施一批重大工程和项目的要求,除了脑计划以外,健康保障工程目前已在论证完善阶段。田保国则对21世纪经济报道记者透露,据科技部统计,整个国家的科技投入中,政府财政只占26%,全社会其他的投入占74%,这几年甚至更多。这些投入主体包括企业,比如药品、医疗器械和医用耗材的生产厂家,还包括社会机构,比如金融机构、慈善基金会等等。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。1200万亩新增建设用地  周建春指出,建立人地挂钩机制,既是确保对新型城镇化的用地保障,也是对土地城镇化的制约,可以起到“一石两鸟”作用。所谓人地挂钩,按照2011年国务院在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中的表述,就是在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上,探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩。“十三五”规划纲要强调加快农业转移人口市民化,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩(简称人地挂钩)机制。 为此,文件首次提出医疗卫生机构、科研院所和企业等多机构联合的“医研企”概念。 指导意见还提出开展多种方式的国际合作,鼓励国际机构在我国发行或投资绿色债券。 21世纪经济报道梳理相关方案后发现,改革方案的重点是要形成售电主体多元化格局,包括社会资本可以组建售电公司等。 比如,甘肃电改方案提出,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易。 这一举措或将直接催生出卫健科创成果转化中介服务这一全新业态。 市场化运营的益处与难点  上述改革打破垄断,将使得企业可以选择更加便宜的电。 下一步要将煤炭污染成本显现出来,即化石能源成本高一些,做一些价格补贴、市场调整等,这样才能让清洁能源进入竞争。厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为,这时候要做好对光伏发电的补贴,比如同样是一度电,光伏发电卖0.5元,但是政府可以补贴0.5元。 黑龙江售电侧改革试点方案提出,积极培育多元化配电投资主体。 环境外部性的内部化是绿色金融的核心,也是实现绿色发展的关键。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 市场化运营的益处与难点  上述改革打破垄断,将使得企业可以选择更加便宜的电。 2016年6月,安徽省发布《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》,对农民自愿退出宅基地给予货币补偿。 景春梅表示,工商业电价要降下来,对居民的交叉补贴要进行改革。 李国昌告诉21世纪经济报道记者,实际上这一套交易和补偿机制,实施效果不甚理想。对于进城购房农民而言,由于宅基地入市预期可能性,和远高于补偿价格的潜在价格,使得退还和交易宅基地的积极性不高。而对于本集体经济组织内部的宅基地潜在受让人而言,一方面拥有受让资格的农户不多,另一方面传统的宅基地申请过程并不需要花钱。 五部委发布卫生健康科创意见 大批重大项目工程将上马。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 21世纪经济报道梳理相关方案后发现,改革方案的重点是要形成售电主体多元化格局,包括社会资本可以组建售电公司等。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 在此基础上,卫计委等部门还将深化省部合作,布局一批省部共建重点实验室和工程技术中心。在重大项目组织实施上,5部门将联合实施面向2030年的“健康保障工程”。国家将在继续加强新药创制、传染病防治科技重大专项、精准医学、重大慢病、生殖健康和出生缺陷防控等重点项目的基础上,力争启动一批新的国家重点研发计划项目。 此次发布的《实施意见》主要措施包括五个方面,一是实行差别化的用地标准,二是实施规划统筹管控;三是改进用地计划安排;四是优化土地供应结构;五是提高农村土地利用效率。其中,实行差别化的用地标准明确,要综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。 周建春指出,2015-2020年全国新增建设用地总规模约3900万亩,其中包含了进城落户1亿人口的各类用地需求,初步估算为1200万亩。 下一步要将煤炭污染成本显现出来,即化石能源成本高一些,做一些价格补贴、市场调整等,这样才能让清洁能源进入竞争。厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为,这时候要做好对光伏发电的补贴,比如同样是一度电,光伏发电卖0.5元,但是政府可以补贴0.5元。 环境外部性的内部化是绿色金融的核心,也是实现绿色发展的关键。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 在具体措施方面,指导意见提出了再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、绿色信贷资产证券化、通过优惠的发行政策降低绿色债券融资成本、鼓励绿色IPO和再融资、设立各类绿色发展基金和绿色PPP项目、鼓励地方政府出台支持政策、绿色保险、发展环境权益交易和融资工具等措施来支持和激励绿色投融资。 中国国际经济交流中心副研究员景春梅告诉记者,这样做的好处是,企业和居民可以用上更便宜的电。 五部委发布卫生健康科创意见 大批重大项目工程将上马。 为了推动成果转化,《卫健科创指导意见》还特别提出要建设一批卫健科技成果转移转化示范基地,支持医疗卫生机构、高等院校、科研院所、食品药品检验检测机构、骨干医药企业和生物医药高新技术产业园区等联合建立研发机构和科技成果转移转化中心。 国家临床医学研究中心等重点成果转化基地的建设,即为推动卫健科创成果转化的重要手段。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。 景春梅提出了山东魏桥电厂的案例。 "  景春梅认为,未来电价还需要理顺价格机制。 他认为,《实施意见》中的相关措施,只是农村土地改革“万里长征”第一步,在实际实施过程中的效果还有待观察。 目前,这一电改已经逐步浮出水面。根据9月6日国家发改委公布的福建省售电侧改革试点方案,福建下一步可以成立电网企业的售电公司;社会资本投资增量配电网并拥有配电网运营权的售电公司;不拥有配电网运营权的独立售电公司。 田保国表示,下一步,科技部将会同卫生计生委等相关部门,在引导社会资本投入卫健科创上有所作为。此外,田保国还透露,科技部正在研究,将过去科技更多支持于经济建设发展逐渐调整为经济和民生并重,对包括卫生与健康在内的社会公益事业给予越来越多的重视和支持。五部委推行人地挂钩:1200万亩新增建设用地保进城需求。 指导意见精准抓住了环境外部性内部化这个绿色金融的牛鼻子,首次明确绿色金融相关的政策和制度要通过解决环境外部性内部化来激励和约束绿色投资并抑制污染性投资。 统一绿色债券标准是防范“洗绿”的关键  “洗绿”是指原本不符合绿色融资条件的发行人或贷款人通过绿色金融获得了绿色资金。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。1200万亩新增建设用地  周建春指出,建立人地挂钩机制,既是确保对新型城镇化的用地保障,也是对土地城镇化的制约,可以起到“一石两鸟”作用。所谓人地挂钩,按照2011年国务院在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中的表述,就是在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上,探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩。“十三五”规划纲要强调加快农业转移人口市民化,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩(简称人地挂钩)机制。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断。 值得注意的是,《成果转化意见》特别提出,要发展科技成果转移转化的专业化服务。 北京的改革方案甚至提出,尽量将北京市火电机组发电量计划转让给京外的可再生能源及大容量、高参数、超低排放机组。 改变省电力公司单一供电模式,促进形成由省电力公司、拥有配电网运营权的地方电网企业等多个配电网共存的供电局面。 导读  土地要素的资本属性未能激活,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。 同一供电营业区内可以有多个售电公司,同一售电公司可在多个供电营业区内售电。当日公布的北京市电力体制改革综合试点方案也指出,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,逐步减少北京市火电机组计划内发电量。培育售电市场主体,吸引社会资本进入竞争性售电领域,发展能源增值服务,为用户提供多样化、个性化的综合能源服务。甘肃电力体制改革试点方案也提出,逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。 包括《土地管理法》规定的一户一宅制度等,都限制了相关改革的进度。而此次《实施意见》的相关提法,是对宅基地过往改革的延续和细化,对加速推进农村土地改革有着重要意义。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 21世纪经济报道梳理相关方案后发现,改革方案的重点是要形成售电主体多元化格局,包括社会资本可以组建售电公司等。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 但其背后,激发农村“三块地”商品性、流动性和资本性的大趋势值得注意。在坚守耕地红线,坚持土地用途不擅改的前提下,激活农村土地资本属性,实现集体土地与国有土地,同地同权同价,是农村土地改革的方向所在。 导致如此的原因,是居民用电存在工商业电价的补贴。 最后,是跟产业创新结合比较紧的技术创新引导基金。秦怀金表示,按照习近平总书记在全国科技创新大会提出的面向2030实施一批重大工程和项目的要求,除了脑计划以外,健康保障工程目前已在论证完善阶段。田保国则对21世纪经济报道记者透露,据科技部统计,整个国家的科技投入中,政府财政只占26%,全社会其他的投入占74%,这几年甚至更多。这些投入主体包括企业,比如药品、医疗器械和医用耗材的生产厂家,还包括社会机构,比如金融机构、慈善基金会等等。 五部门发文支持老工业城市和资源型城市产业转型升级。 对此,《实施意见》提出,要结合农村宅基地制度改革试点的要求,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。 至此,电力改革进一步加速。 激活农村“三块地”的大趋势值得注意  实际上,近些年来,此类改革在农村改革发源地的安徽,已有先行尝试。 "光伏的发电成本要降下来,才可以成为大众购买对象。 国土资源部规划司副司长周建春指出,《实施意见》的目标任务是,到2018年,基本建立人地挂钩机制;到2020年,全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,通过整理复垦,增加耕地面积。 笔者认为,统一的绿色债券标准有利于消除不一致性,降低“洗绿”的空间,向市场传递较为一致的绿色信号,对于发展绿色债券市场非常关键。债券各监管部门和自律机构可建立联合工作组来制定统一的绿色债券标准。 为此,文件首次提出医疗卫生机构、科研院所和企业等多机构联合的“医研企”概念。 因为当火电、水电、核电等都同时进入市场竞争时,由于火电价格更便宜,可能使得成本高的光伏发电被挤出市场。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 2016年6月,安徽省发布《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》,对农民自愿退出宅基地给予货币补偿。 国土资源部规划司副司长周建春指出,《实施意见》的目标任务是,到2018年,基本建立人地挂钩机制;到2020年,全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 绿色投资者是绿色金融市场的关键  绿色金融市场只有拥有成熟的绿色投资者,才能为绿色融资提供持续的资金,这也是降低绿色融资成本的关键,因而中国发展绿色金融市场亟需培育绿色投资者。指导意见多管齐下培育绿色投资者:通过绿色信贷评价等方式激励和约束银行成为绿色投资者;通过绿色信贷资产证券化等方式提高绿色信贷资产的流动性,从而为绿色信贷提供持续的资金;通过针对机构投资者的各类制度引导各类机构投资者投资绿色金融产品;鼓励机构投资者披露绿色投资责任报告;鼓励机构投资者提高环境风险控制能力,包括引导银行建立环境风险内控和压力测试机制,鼓励机构投资者提高所投资产环境风险和碳排放的分析能力,实施压力测试。 北京的改革方案甚至提出,尽量将北京市火电机组发电量计划转让给京外的可再生能源及大容量、高参数、超低排放机组。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,通过整理复垦,增加耕地面积。 市场化运营的益处与难点  上述改革打破垄断,将使得企业可以选择更加便宜的电。 (作者系东方金诚评级副总监)来源人民网-金融频道)。 最后,是跟产业创新结合比较紧的技术创新引导基金。秦怀金表示,按照习近平总书记在全国科技创新大会提出的面向2030实施一批重大工程和项目的要求,除了脑计划以外,健康保障工程目前已在论证完善阶段。田保国则对21世纪经济报道记者透露,据科技部统计,整个国家的科技投入中,政府财政只占26%,全社会其他的投入占74%,这几年甚至更多。这些投入主体包括企业,比如药品、医疗器械和医用耗材的生产厂家,还包括社会机构,比如金融机构、慈善基金会等等。 景春梅认为,大家肯定都愿意选择便宜的火电和水电,对于清洁能源比重的提高、优化能源结构是不利的,这也是电改进一步推进的难点所在。 "  景春梅认为,未来电价还需要理顺价格机制。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。 为此,文件首次提出医疗卫生机构、科研院所和企业等多机构联合的“医研企”概念。 会议部署进一步加快推进输配电价改革试点工作,将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动,基本实现省级电网全覆盖。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断  本报记者 定 军 实 习 生 周晓溪 楚方婧 北京报道  各省的电力改革计划,按照既定的"拍子"逐步浮出水面。 标准规定对自愿将宅基地退还给农村集体经济组织的,县政府按每亩不低于5万元给予奖励,一时引发舆论热议。 此外,还有卫生健康占了相当比例、囊括精准医学研究、干细胞研究与转化等重大项目的国家重点研发计划,及包括国家重点实验室在内的基地和人才专项计划。 指导意见采取了多种方式避免“洗绿”现象:要求建立和完善上市公司和发债企业的强制性信息披露机制,加大对伪造环境信息披露行为的处罚力度,降低信息不对称;引入第三方机构为上市公司和发债企业环境信息披露服务;引入独立第三方绿色认证评估,对绿色债券的绿色程度进行第三方评估;在绿色信贷方面明确贷款人的环境法律责任;将环境违法违规信息纳入金融信用信息基础数据库;强化对绿色资金使用的监管。指导意见还要求加强各监管部门和自律机构的协调,统一绿色债券的界定标准。 激活农村“三块地”的大趋势值得注意  实际上,近些年来,此类改革在农村改革发源地的安徽,已有先行尝试。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 指导意见精准抓住了环境外部性内部化这个绿色金融的牛鼻子,首次明确绿色金融相关的政策和制度要通过解决环境外部性内部化来激励和约束绿色投资并抑制污染性投资。 导致如此的原因,是居民用电存在工商业电价的补贴。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。具体来看,国家将大力培育和发展卫生与健康科技中介服务机构。 根据了解,目前中国的工商业电价一般比居民用电价格高,甚至有的工商电价比居民供电价格高一倍。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 因为当火电、水电、核电等都同时进入市场竞争时,由于火电价格更便宜,可能使得成本高的光伏发电被挤出市场。 中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为,在“三块地”改革过程中,相对集体经营性建设用地,宅基地的制度改革一直相对缓慢。 会议部署进一步加快推进输配电价改革试点工作,将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动,基本实现省级电网全覆盖。 秦怀金告诉21世纪经济报道,在医学领域,科研资金的投入有多种渠道,包括政府、企业、社会等。秦怀金介绍,在政府投入上,中央财政对卫健科创的投入与整个科创体系的投入一致,分为五大计划,其中,国家自然科学基金资助医学基础研究。国家科技重大专项在卫生与健康领域则主要支持重大新药创制和重大传染病防治两个专项,资助强度极大。 会议部署进一步加快推进输配电价改革试点工作,将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动,基本实现省级电网全覆盖。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 国土资源部规划司副司长周建春指出,《实施意见》的目标任务是,到2018年,基本建立人地挂钩机制;到2020年,全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。 北京的改革方案甚至提出,尽量将北京市火电机组发电量计划转让给京外的可再生能源及大容量、高参数、超低排放机组。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 "  景春梅认为,未来电价还需要理顺价格机制。 同属此列的还有各类科研基础设施、大型仪器装置等。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 国家临床医学研究中心等重点成果转化基地的建设,即为推动卫健科创成果转化的重要手段。 据了解,甘肃提出跨省交易的背景是甘肃2015年底已建成发电装机4643万千瓦,最大用电负荷仅为1300万千瓦,电力消纳能力不足,外送通道不畅,全省电力电量严重富余, 2015年风电利用小时数仅为1184小时、弃风率达39%,光电利用小时数仅为1061小时、弃光率达31%。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 包括《土地管理法》规定的一户一宅制度等,都限制了相关改革的进度。而此次《实施意见》的相关提法,是对宅基地过往改革的延续和细化,对加速推进农村土地改革有着重要意义。 景春梅提出了山东魏桥电厂的案例。 中国国际经济交流中心副研究员景春梅告诉记者,这样做的好处是,企业和居民可以用上更便宜的电。 因为当火电、水电、核电等都同时进入市场竞争时,由于火电价格更便宜,可能使得成本高的光伏发电被挤出市场。 在具体措施方面,指导意见提出了再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、绿色信贷资产证券化、通过优惠的发行政策降低绿色债券融资成本、鼓励绿色IPO和再融资、设立各类绿色发展基金和绿色PPP项目、鼓励地方政府出台支持政策、绿色保险、发展环境权益交易和融资工具等措施来支持和激励绿色投融资。 在此基础上,卫计委等部门还将深化省部合作,布局一批省部共建重点实验室和工程技术中心。在重大项目组织实施上,5部门将联合实施面向2030年的“健康保障工程”。国家将在继续加强新药创制、传染病防治科技重大专项、精准医学、重大慢病、生殖健康和出生缺陷防控等重点项目的基础上,力争启动一批新的国家重点研发计划项目。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 "  景春梅认为,未来电价还需要理顺价格机制。 五省市电改方案获批  8月31日,国家发改委胡祖才副主任在京主持召开加快推进输配电价改革座谈会议,各省(区、市)发改委分管价格工作副主任、物价局局长,国家电网公司、南方电网公司负责同志参加会议。 田保国表示,下一步,科技部将会同卫生计生委等相关部门,在引导社会资本投入卫健科创上有所作为。此外,田保国还透露,科技部正在研究,将过去科技更多支持于经济建设发展逐渐调整为经济和民生并重,对包括卫生与健康在内的社会公益事业给予越来越多的重视和支持。五部委推行人地挂钩:1200万亩新增建设用地保进城需求。 指导意见提出了绿色金融体系,系统筹划绿色金融所需的制度安排,有利于完善我国绿色金融市场的各项规则,从而为绿色金融市场的快速发展提供制度保障。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。 指导意见提出了绿色金融体系,系统筹划绿色金融所需的制度安排,有利于完善我国绿色金融市场的各项规则,从而为绿色金融市场的快速发展提供制度保障。 此外,还有卫生健康占了相当比例、囊括精准医学研究、干细胞研究与转化等重大项目的国家重点研发计划,及包括国家重点实验室在内的基地和人才专项计划。 这一举措或将直接催生出卫健科创成果转化中介服务这一全新业态。 湖南大学电气与信息工程学院教授姚建刚认为,以后光伏要大力发展,得到用户青睐,除了政府补贴外,核心还是要通过技术进步。 至此,电力改革进一步加速。 激活农村“三块地”的大趋势值得注意  实际上,近些年来,此类改革在农村改革发源地的安徽,已有先行尝试。 进城落户人员可以有偿转让宅基地意味着什么?虽然这一操作空间被限定在集体经济组织内部,但之于激发农村“三块地”(农村土地、集体经营性建设用地、宅基地)的商品性、流动性和资本性趋势来说,仍是前进了一大步。10月10日,国土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等五部门联合召开《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》(以下简称《实施意见》)新闻发布会,提出到2018年基本建立人地挂钩机制,同时允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿转让宅基地。 导读  此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。10月12日,国家卫计委、科技部等五部门联合发布《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》(下称《卫健科创意见》)、《关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见》(下称《成果转化意见》)。作为5月全国科技创新大会、8月全国卫生与健康大会两个高规格会议的余响,两文件的出台显示上述会议的政策推力开始凸显。此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新(下称“卫健科创”)主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。 为了推动成果转化,《卫健科创指导意见》还特别提出要建设一批卫健科技成果转移转化示范基地,支持医疗卫生机构、高等院校、科研院所、食品药品检验检测机构、骨干医药企业和生物医药高新技术产业园区等联合建立研发机构和科技成果转移转化中心。 国土资源部规划司副司长周建春指出,《实施意见》的目标任务是,到2018年,基本建立人地挂钩机制;到2020年,全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。 包括《土地管理法》规定的一户一宅制度等,都限制了相关改革的进度。而此次《实施意见》的相关提法,是对宅基地过往改革的延续和细化,对加速推进农村土地改革有着重要意义。 2016年6月,安徽省发布《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》,对农民自愿退出宅基地给予货币补偿。 科技部社会保障司司长田保国对21世纪经济报道表示,好的技术、先进的成果没能在现实中得到应用,是导致看病难、看病贵的重要原因。 最后,是跟产业创新结合比较紧的技术创新引导基金。秦怀金表示,按照习近平总书记在全国科技创新大会提出的面向2030实施一批重大工程和项目的要求,除了脑计划以外,健康保障工程目前已在论证完善阶段。田保国则对21世纪经济报道记者透露,据科技部统计,整个国家的科技投入中,政府财政只占26%,全社会其他的投入占74%,这几年甚至更多。这些投入主体包括企业,比如药品、医疗器械和医用耗材的生产厂家,还包括社会机构,比如金融机构、慈善基金会等等。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。 国土资源部规划司副司长周建春指出,《实施意见》的目标任务是,到2018年,基本建立人地挂钩机制;到2020年,全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 《卫健科创意见》提出,到2020年,卫健科创在国家科技创新体系诸领域中位居前列,运行高效的科技成果转移转化体系基本形成,重大疾病防治和健康保障技术、创新药物和高端医疗设备研发等重点领域的科技创新能力大幅度提高,在精准医学、新药创制、健康保障等若干领域突破关键技术并形成独特优势。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。 "  景春梅认为,未来电价还需要理顺价格机制。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。 五部委发布卫生健康科创意见 大批重大项目工程将上马。 至此,电力改革进一步加速。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 "光伏的发电成本要降下来,才可以成为大众购买对象。 指导意见还提出开展多种方式的国际合作,鼓励国际机构在我国发行或投资绿色债券。 据了解,甘肃提出跨省交易的背景是甘肃2015年底已建成发电装机4643万千瓦,最大用电负荷仅为1300万千瓦,电力消纳能力不足,外送通道不畅,全省电力电量严重富余, 2015年风电利用小时数仅为1184小时、弃风率达39%,光电利用小时数仅为1061小时、弃光率达31%。信用评级机构如能单独分析和披露自然环境因素对绿色债券的信用风险的影响,将有助于绿色债券市场和绿债投资者对绿色债券进行更为准确的风险定价,具体来说:第一, 信用评级机构对环境效益/成本及其内部化为现金流的分析,这有助于投资者判断绿色债券募集资金用途的绿色效益/成本、尤其是环境效益/成本为绿债投资者间接带来的现金流;第二,信用评级机构综合评估债券的信用风险,能为投资者判断绿色债券投资的财务安全性提供参考。 加强政府各部门监管合作是健康发展的关键  发展绿色金融需要有效防范金融风险。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 据了解,甘肃提出跨省交易的背景是甘肃2015年底已建成发电装机4643万千瓦,最大用电负荷仅为1300万千瓦,电力消纳能力不足,外送通道不畅,全省电力电量严重富余, 2015年风电利用小时数仅为1184小时、弃风率达39%,光电利用小时数仅为1061小时、弃光率达31%。 开展科技成果转化评估评价、知识产权和专利服务等科技创新服务,为科技创新提供成果转化、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、技术交易等专业化服务。此外,文件明确提出,鼓励社会资本或企业参与科技服务机构建设,推动以科技成果转移转化为主要内容的科技创新创业众创空间和技术创新服务平台建设。多渠道资金投入  除了政府主导科研基地建设、重大项目实施,此番政策的另一个重要发力点是激发已有创新主体的活力。 据了解,甘肃提出跨省交易的背景是甘肃2015年底已建成发电装机4643万千瓦,最大用电负荷仅为1300万千瓦,电力消纳能力不足,外送通道不畅,全省电力电量严重富余, 2015年风电利用小时数仅为1184小时、弃风率达39%,光电利用小时数仅为1061小时、弃光率达31%。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 21世纪经济报道梳理相关方案后发现,改革方案的重点是要形成售电主体多元化格局,包括社会资本可以组建售电公司等。 此外,海南省电力体制改革试点方案提出,以大用户直接交易为切入点,逐步推动电力市场体系的建立;建立过渡时期输配电价,远期以分电压等级核定输配电价为突破口,有序推进电价改革;有序向社会资本放开配售电业务为突破口,稳步推进售电侧改革;完善电价形成机制,引导电力用户实施需求侧管理。 绿色投资者是绿色金融市场的关键  绿色金融市场只有拥有成熟的绿色投资者,才能为绿色融资提供持续的资金,这也是降低绿色融资成本的关键,因而中国发展绿色金融市场亟需培育绿色投资者。指导意见多管齐下培育绿色投资者:通过绿色信贷评价等方式激励和约束银行成为绿色投资者;通过绿色信贷资产证券化等方式提高绿色信贷资产的流动性,从而为绿色信贷提供持续的资金;通过针对机构投资者的各类制度引导各类机构投资者投资绿色金融产品;鼓励机构投资者披露绿色投资责任报告;鼓励机构投资者提高环境风险控制能力,包括引导银行建立环境风险内控和压力测试机制,鼓励机构投资者提高所投资产环境风险和碳排放的分析能力,实施压力测试。 中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为,在“三块地”改革过程中,相对集体经营性建设用地,宅基地的制度改革一直相对缓慢。 周建春指出,2015-2020年全国新增建设用地总规模约3900万亩,其中包含了进城落户1亿人口的各类用地需求,初步估算为1200万亩。 这有助于我国绿色金融市场继续引领全球,推动中国债券市场成为全球性的债券市场。环境外部性内部化是绿色金融的关键  良好的自然环境由社会受益,被破坏的环境也由社会承担,环境效益和环境成本均具有较强的外部性。环境外部性内部化具有两个方面的含义:第一,指让环境效益的产出方从环境效益中直接或间接获取现金流入,环境效益内部化的程度决定了投资方实施绿色投资的积极性;第二,让环境成本的发生方直接或间接承担环境成本,内部化程度决定了是否足以抑制污染性投资。 统一绿色债券标准是防范“洗绿”的关键  “洗绿”是指原本不符合绿色融资条件的发行人或贷款人通过绿色金融获得了绿色资金。 在此基础上,卫计委等部门还将深化省部合作,布局一批省部共建重点实验室和工程技术中心。在重大项目组织实施上,5部门将联合实施面向2030年的“健康保障工程”。国家将在继续加强新药创制、传染病防治科技重大专项、精准医学、重大慢病、生殖健康和出生缺陷防控等重点项目的基础上,力争启动一批新的国家重点研发计划项目。 "光伏的发电成本要降下来,才可以成为大众购买对象。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 进城落户人员可以有偿转让宅基地意味着什么?虽然这一操作空间被限定在集体经济组织内部,但之于激发农村“三块地”(农村土地、集体经营性建设用地、宅基地)的商品性、流动性和资本性趋势来说,仍是前进了一大步。10月10日,国土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等五部门联合召开《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》(以下简称《实施意见》)新闻发布会,提出到2018年基本建立人地挂钩机制,同时允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿转让宅基地。 具体来看,国家将大力培育和发展卫生与健康科技中介服务机构。 同一供电营业区内可以有多个售电公司,同一售电公司可在多个供电营业区内售电。当日公布的北京市电力体制改革综合试点方案也指出,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,逐步减少北京市火电机组计划内发电量。培育售电市场主体,吸引社会资本进入竞争性售电领域,发展能源增值服务,为用户提供多样化、个性化的综合能源服务。甘肃电力体制改革试点方案也提出,逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。 国土资源部规划司副司长周建春指出,《实施意见》的目标任务是,到2018年,基本建立人地挂钩机制;到2020年,全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。 进城落户人员可以有偿转让宅基地意味着什么?虽然这一操作空间被限定在集体经济组织内部,但之于激发农村“三块地”(农村土地、集体经营性建设用地、宅基地)的商品性、流动性和资本性趋势来说,仍是前进了一大步。10月10日,国土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等五部门联合召开《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》(以下简称《实施意见》)新闻发布会,提出到2018年基本建立人地挂钩机制,同时允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿转让宅基地。 景春梅表示,工商业电价要降下来,对居民的交叉补贴要进行改革。 在此基础上,卫计委等部门还将深化省部合作,布局一批省部共建重点实验室和工程技术中心。在重大项目组织实施上,5部门将联合实施面向2030年的“健康保障工程”。国家将在继续加强新药创制、传染病防治科技重大专项、精准医学、重大慢病、生殖健康和出生缺陷防控等重点项目的基础上,力争启动一批新的国家重点研发计划项目。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 他认为,《实施意见》中的相关措施,只是农村土地改革“万里长征”第一步,在实际实施过程中的效果还有待观察。 绿色投资者是绿色金融市场的关键  绿色金融市场只有拥有成熟的绿色投资者,才能为绿色融资提供持续的资金,这也是降低绿色融资成本的关键,因而中国发展绿色金融市场亟需培育绿色投资者。指导意见多管齐下培育绿色投资者:通过绿色信贷评价等方式激励和约束银行成为绿色投资者;通过绿色信贷资产证券化等方式提高绿色信贷资产的流动性,从而为绿色信贷提供持续的资金;通过针对机构投资者的各类制度引导各类机构投资者投资绿色金融产品;鼓励机构投资者披露绿色投资责任报告;鼓励机构投资者提高环境风险控制能力,包括引导银行建立环境风险内控和压力测试机制,鼓励机构投资者提高所投资产环境风险和碳排放的分析能力,实施压力测试。 科技部社会保障司司长田保国对21世纪经济报道表示,好的技术、先进的成果没能在现实中得到应用,是导致看病难、看病贵的重要原因。 为防范违约风险、资本空转、“洗绿”等绿色金融风险,指导意见提出了如下措施:完善监管制度,形成统一的绿色标准,强化信息披露要求;加强各部门和自律机构之间的管理协作;推动绿色金融信息和统计数据共享,建立健全分析预警机制。笔者认为,指导意见的关键在于落实,需要各监管部门通力协作尽快推出配套的政策和制度,形成统一的绿色债券标准,推动我国绿色金融市场继续保持健康快速发展,成为引领全球的绿色金融市场。 系统布局创新基地  按照《卫健科创意见》提出的主要目标,为加快建设协同高效的卫健科创体系,国家将系统布局高水平创新基地平台和重大项目工程。在国家卫计委12日的新闻发布会上,科教司司长秦怀金表示,接下来将加强卫生与健康科技创新基地和平台的建设,并组织实施一批重大项目工程。 包括《土地管理法》规定的一户一宅制度等,都限制了相关改革的进度。而此次《实施意见》的相关提法,是对宅基地过往改革的延续和细化,对加速推进农村土地改革有着重要意义。 导读  此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。10月12日,国家卫计委、科技部等五部门联合发布《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》(下称《卫健科创意见》)、《关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见》(下称《成果转化意见》)。作为5月全国科技创新大会、8月全国卫生与健康大会两个高规格会议的余响,两文件的出台显示上述会议的政策推力开始凸显。此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新(下称“卫健科创”)主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。 此外,中国医学科学院的“医学与健康科技创新工程”也被纳入重大项目实施计划。 会议部署进一步加快推进输配电价改革试点工作,将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动,基本实现省级电网全覆盖。指导意见采取了多种方式避免“洗绿”现象:要求建立和完善上市公司和发债企业的强制性信息披露机制,加大对伪造环境信息披露行为的处罚力度,降低信息不对称;引入第三方机构为上市公司和发债企业环境信息披露服务;引入独立第三方绿色认证评估,对绿色债券的绿色程度进行第三方评估;在绿色信贷方面明确贷款人的环境法律责任;将环境违法违规信息纳入金融信用信息基础数据库;强化对绿色资金使用的监管。指导意见还要求加强各监管部门和自律机构的协调,统一绿色债券的界定标准。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。1200万亩新增建设用地  周建春指出,建立人地挂钩机制,既是确保对新型城镇化的用地保障,也是对土地城镇化的制约,可以起到“一石两鸟”作用。所谓人地挂钩,按照2011年国务院在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中的表述,就是在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上,探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩。“十三五”规划纲要强调加快农业转移人口市民化,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩(简称人地挂钩)机制。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,通过整理复垦,增加耕地面积。 据了解,售电的区域垄断,也被打破。 系统布局创新基地  按照《卫健科创意见》提出的主要目标,为加快建设协同高效的卫健科创体系,国家将系统布局高水平创新基地平台和重大项目工程。在国家卫计委12日的新闻发布会上,科教司司长秦怀金表示,接下来将加强卫生与健康科技创新基地和平台的建设,并组织实施一批重大项目工程。 对此,《实施意见》提出,要结合农村宅基地制度改革试点的要求,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。 对环境因素进行分析是评级的关键  指导意见肯定了信用评级机构在绿色债券信用风险识别和定价中的作用,鼓励信用评级机构对发行人的绿色信用记录、募集资金用途的绿色程度、环境效益或成本内部化为发行人或募投项目现金流的程度进行分析,并在信用评级报告中单独披露环境因素对发行人或绿色债券信用风险的影响。 据了解,卫健科创基地和平台的建设将瞄准生物医药科技前沿,聚焦重大需求,加强系统整合布局。 最后,是跟产业创新结合比较紧的技术创新引导基金。秦怀金表示,按照习近平总书记在全国科技创新大会提出的面向2030实施一批重大工程和项目的要求,除了脑计划以外,健康保障工程目前已在论证完善阶段。田保国则对21世纪经济报道记者透露,据科技部统计,整个国家的科技投入中,政府财政只占26%,全社会其他的投入占74%,这几年甚至更多。这些投入主体包括企业,比如药品、医疗器械和医用耗材的生产厂家,还包括社会机构,比如金融机构、慈善基金会等等。 他认为,《实施意见》中的相关措施,只是农村土地改革“万里长征”第一步,在实际实施过程中的效果还有待观察。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 没有外部资本的引入,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。安徽社科院乡镇所所长谢培秀表示,土地要素的资本属性未能激活,是此前安徽试点成效一般的主要原因。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 周建春指出,2015-2020年全国新增建设用地总规模约3900万亩,其中包含了进城落户1亿人口的各类用地需求,初步估算为1200万亩。 同一供电营业区内可以有多个售电公司,同一售电公司可在多个供电营业区内售电。当日公布的北京市电力体制改革综合试点方案也指出,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,逐步减少北京市火电机组计划内发电量。培育售电市场主体,吸引社会资本进入竞争性售电领域,发展能源增值服务,为用户提供多样化、个性化的综合能源服务。甘肃电力体制改革试点方案也提出,逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。 据了解,卫健科创基地和平台的建设将瞄准生物医药科技前沿,聚焦重大需求,加强系统整合布局。 景春梅认为,大家肯定都愿意选择便宜的火电和水电,对于清洁能源比重的提高、优化能源结构是不利的,这也是电改进一步推进的难点所在。 激活农村“三块地”的大趋势值得注意  实际上,近些年来,此类改革在农村改革发源地的安徽,已有先行尝试。 标准规定对自愿将宅基地退还给农村集体经济组织的,县政府按每亩不低于5万元给予奖励,一时引发舆论热议。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 21世纪经济报道从国家卫计委获悉,科创基地和平台具体指向卫生与健康领域的国家实验室建设。其中,国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、委级重点实验室及中医药临床研究基地都在继续加强建设之列。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 国家临床医学研究中心等重点成果转化基地的建设,即为推动卫健科创成果转化的重要手段。 对此,《实施意见》提出,要结合农村宅基地制度改革试点的要求,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。 北京的改革方案甚至提出,尽量将北京市火电机组发电量计划转让给京外的可再生能源及大容量、高参数、超低排放机组。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。 国家临床医学研究中心等重点成果转化基地的建设,即为推动卫健科创成果转化的重要手段。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 包括《土地管理法》规定的一户一宅制度等,都限制了相关改革的进度。而此次《实施意见》的相关提法,是对宅基地过往改革的延续和细化,对加速推进农村土地改革有着重要意义。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 改变省电力公司单一供电模式,促进形成由省电力公司、拥有配电网运营权的地方电网企业等多个配电网共存的供电局面。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 此外,中国医学科学院的“医学与健康科技创新工程”也被纳入重大项目实施计划。 系统布局创新基地  按照《卫健科创意见》提出的主要目标,为加快建设协同高效的卫健科创体系,国家将系统布局高水平创新基地平台和重大项目工程。在国家卫计委12日的新闻发布会上,科教司司长秦怀金表示,接下来将加强卫生与健康科技创新基地和平台的建设,并组织实施一批重大项目工程。 这有助于我国绿色金融市场继续引领全球,推动中国债券市场成为全球性的债券市场。环境外部性内部化是绿色金融的关键  良好的自然环境由社会受益,被破坏的环境也由社会承担,环境效益和环境成本均具有较强的外部性。环境外部性内部化具有两个方面的含义:第一,指让环境效益的产出方从环境效益中直接或间接获取现金流入,环境效益内部化的程度决定了投资方实施绿色投资的积极性;第二,让环境成本的发生方直接或间接承担环境成本,内部化程度决定了是否足以抑制污染性投资。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 (作者系东方金诚评级副总监)来源人民网-金融频道)。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 系统布局创新基地  按照《卫健科创意见》提出的主要目标,为加快建设协同高效的卫健科创体系,国家将系统布局高水平创新基地平台和重大项目工程。在国家卫计委12日的新闻发布会上,科教司司长秦怀金表示,接下来将加强卫生与健康科技创新基地和平台的建设,并组织实施一批重大项目工程。 下一步要将煤炭污染成本显现出来,即化石能源成本高一些,做一些价格补贴、市场调整等,这样才能让清洁能源进入竞争。厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为,这时候要做好对光伏发电的补贴,比如同样是一度电,光伏发电卖0.5元,但是政府可以补贴0.5元。 五部门发文支持老工业城市和资源型城市产业转型升级。 统一绿色债券标准是防范“洗绿”的关键  “洗绿”是指原本不符合绿色融资条件的发行人或贷款人通过绿色金融获得了绿色资金。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 最后,是跟产业创新结合比较紧的技术创新引导基金。秦怀金表示,按照习近平总书记在全国科技创新大会提出的面向2030实施一批重大工程和项目的要求,除了脑计划以外,健康保障工程目前已在论证完善阶段。田保国则对21世纪经济报道记者透露,据科技部统计,整个国家的科技投入中,政府财政只占26%,全社会其他的投入占74%,这几年甚至更多。这些投入主体包括企业,比如药品、医疗器械和医用耗材的生产厂家,还包括社会机构,比如金融机构、慈善基金会等等。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断  本报记者 定 军 实 习 生 周晓溪 楚方婧 北京报道  各省的电力改革计划,按照既定的"拍子"逐步浮出水面。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 科技部社会保障司司长田保国对21世纪经济报道表示,好的技术、先进的成果没能在现实中得到应用,是导致看病难、看病贵的重要原因。 "光伏的发电成本要降下来,才可以成为大众购买对象。 据了解,甘肃提出跨省交易的背景是甘肃2015年底已建成发电装机4643万千瓦,最大用电负荷仅为1300万千瓦,电力消纳能力不足,外送通道不畅,全省电力电量严重富余, 2015年风电利用小时数仅为1184小时、弃风率达39%,光电利用小时数仅为1061小时、弃光率达31%。 笔者认为,统一的绿色债券标准有利于消除不一致性,降低“洗绿”的空间,向市场传递较为一致的绿色信号,对于发展绿色债券市场非常关键。债券各监管部门和自律机构可建立联合工作组来制定统一的绿色债券标准。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 指导意见采取了多种方式避免“洗绿”现象:要求建立和完善上市公司和发债企业的强制性信息披露机制,加大对伪造环境信息披露行为的处罚力度,降低信息不对称;引入第三方机构为上市公司和发债企业环境信息披露服务;引入独立第三方绿色认证评估,对绿色债券的绿色程度进行第三方评估;在绿色信贷方面明确贷款人的环境法律责任;将环境违法违规信息纳入金融信用信息基础数据库;强化对绿色资金使用的监管。指导意见还要求加强各监管部门和自律机构的协调,统一绿色债券的界定标准。 科技部社会保障司司长田保国对21世纪经济报道表示,好的技术、先进的成果没能在现实中得到应用,是导致看病难、看病贵的重要原因。 指导意见精准抓住了环境外部性内部化这个绿色金融的牛鼻子,首次明确绿色金融相关的政策和制度要通过解决环境外部性内部化来激励和约束绿色投资并抑制污染性投资。 秦怀金告诉21世纪经济报道,在医学领域,科研资金的投入有多种渠道,包括政府、企业、社会等。秦怀金介绍,在政府投入上,中央财政对卫健科创的投入与整个科创体系的投入一致,分为五大计划,其中,国家自然科学基金资助医学基础研究。国家科技重大专项在卫生与健康领域则主要支持重大新药创制和重大传染病防治两个专项,资助强度极大。 开展科技成果转化评估评价、知识产权和专利服务等科技创新服务,为科技创新提供成果转化、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、技术交易等专业化服务。此外,文件明确提出,鼓励社会资本或企业参与科技服务机构建设,推动以科技成果转移转化为主要内容的科技创新创业众创空间和技术创新服务平台建设。多渠道资金投入  除了政府主导科研基地建设、重大项目实施,此番政策的另一个重要发力点是激发已有创新主体的活力。 市场化运营的益处与难点  上述改革打破垄断,将使得企业可以选择更加便宜的电。 五部门发文支持老工业城市和资源型城市产业转型升级。 五部委发布卫生健康科创意见 大批重大项目工程将上马。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 国家为绿色金融提供的各项政策一方面为绿色融资创造了便利条件,另一方面绿色融资的优惠条件也可能导致部分资金需求方为获取绿色资金实施“洗绿”。“洗绿”会导致劣币驱逐良币的效应,从而给绿色金融市场造成严重伤害。 景春梅表示,工商业电价要降下来,对居民的交叉补贴要进行改革。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 加强政府各部门监管合作是健康发展的关键  发展绿色金融需要有效防范金融风险。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 信用评级机构如能单独分析和披露自然环境因素对绿色债券的信用风险的影响,将有助于绿色债券市场和绿债投资者对绿色债券进行更为准确的风险定价,具体来说:第一, 信用评级机构对环境效益/成本及其内部化为现金流的分析,这有助于投资者判断绿色债券募集资金用途的绿色效益/成本、尤其是环境效益/成本为绿债投资者间接带来的现金流;第二,信用评级机构综合评估债券的信用风险,能为投资者判断绿色债券投资的财务安全性提供参考。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 同一供电营业区内可以有多个售电公司,同一售电公司可在多个供电营业区内售电。当日公布的北京市电力体制改革综合试点方案也指出,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,逐步减少北京市火电机组计划内发电量。培育售电市场主体,吸引社会资本进入竞争性售电领域,发展能源增值服务,为用户提供多样化、个性化的综合能源服务。甘肃电力体制改革试点方案也提出,逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。 激活农村“三块地”的大趋势值得注意  实际上,近些年来,此类改革在农村改革发源地的安徽,已有先行尝试。 指导意见精准抓住了环境外部性内部化这个绿色金融的牛鼻子,首次明确绿色金融相关的政策和制度要通过解决环境外部性内部化来激励和约束绿色投资并抑制污染性投资。 至此,电力改革进一步加速。 进城落户人员可以有偿转让宅基地意味着什么?虽然这一操作空间被限定在集体经济组织内部,但之于激发农村“三块地”(农村土地、集体经营性建设用地、宅基地)的商品性、流动性和资本性趋势来说,仍是前进了一大步。10月10日,国土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等五部门联合召开《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》(以下简称《实施意见》)新闻发布会,提出到2018年基本建立人地挂钩机制,同时允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿转让宅基地。 此次发布的《实施意见》主要措施包括五个方面,一是实行差别化的用地标准,二是实施规划统筹管控;三是改进用地计划安排;四是优化土地供应结构;五是提高农村土地利用效率。其中,实行差别化的用地标准明确,要综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。 为防范违约风险、资本空转、“洗绿”等绿色金融风险,指导意见提出了如下措施:完善监管制度,形成统一的绿色标准,强化信息披露要求;加强各部门和自律机构之间的管理协作;推动绿色金融信息和统计数据共享,建立健全分析预警机制。笔者认为,指导意见的关键在于落实,需要各监管部门通力协作尽快推出配套的政策和制度,形成统一的绿色债券标准,推动我国绿色金融市场继续保持健康快速发展,成为引领全球的绿色金融市场。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 为此,文件首次提出医疗卫生机构、科研院所和企业等多机构联合的“医研企”概念。 导读  此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。10月12日,国家卫计委、科技部等五部门联合发布《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》(下称《卫健科创意见》)、《关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见》(下称《成果转化意见》)。作为5月全国科技创新大会、8月全国卫生与健康大会两个高规格会议的余响,两文件的出台显示上述会议的政策推力开始凸显。此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新(下称“卫健科创”)主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。 包括《土地管理法》规定的一户一宅制度等,都限制了相关改革的进度。而此次《实施意见》的相关提法,是对宅基地过往改革的延续和细化,对加速推进农村土地改革有着重要意义。 最后,是跟产业创新结合比较紧的技术创新引导基金。秦怀金表示,按照习近平总书记在全国科技创新大会提出的面向2030实施一批重大工程和项目的要求,除了脑计划以外,健康保障工程目前已在论证完善阶段。田保国则对21世纪经济报道记者透露,据科技部统计,整个国家的科技投入中,政府财政只占26%,全社会其他的投入占74%,这几年甚至更多。这些投入主体包括企业,比如药品、医疗器械和医用耗材的生产厂家,还包括社会机构,比如金融机构、慈善基金会等等。 至此,电力改革进一步加速。 导读  此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。10月12日,国家卫计委、科技部等五部门联合发布《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》(下称《卫健科创意见》)、《关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见》(下称《成果转化意见》)。作为5月全国科技创新大会、8月全国卫生与健康大会两个高规格会议的余响,两文件的出台显示上述会议的政策推力开始凸显。此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新(下称“卫健科创”)主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。 据了解,售电的区域垄断,也被打破。 此前,在全国煤炭价格高居不下时,山东魏桥电厂给居民售电价格在每度0.3元左右,比一般经过国家电网的每度0.5元左右还低。随着煤炭价格持续下跌,目前魏桥电厂给居民售电每度不到0.2元,只有目前国家电网给居民供电价格的1/3。 五部委发布卫生健康科创意见 大批重大项目工程将上马。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 为防范违约风险、资本空转、“洗绿”等绿色金融风险,指导意见提出了如下措施:完善监管制度,形成统一的绿色标准,强化信息披露要求;加强各部门和自律机构之间的管理协作;推动绿色金融信息和统计数据共享,建立健全分析预警机制。笔者认为,指导意见的关键在于落实,需要各监管部门通力协作尽快推出配套的政策和制度,形成统一的绿色债券标准,推动我国绿色金融市场继续保持健康快速发展,成为引领全球的绿色金融市场。 绿色投资者是绿色金融市场的关键  绿色金融市场只有拥有成熟的绿色投资者,才能为绿色融资提供持续的资金,这也是降低绿色融资成本的关键,因而中国发展绿色金融市场亟需培育绿色投资者。指导意见多管齐下培育绿色投资者:通过绿色信贷评价等方式激励和约束银行成为绿色投资者;通过绿色信贷资产证券化等方式提高绿色信贷资产的流动性,从而为绿色信贷提供持续的资金;通过针对机构投资者的各类制度引导各类机构投资者投资绿色金融产品;鼓励机构投资者披露绿色投资责任报告;鼓励机构投资者提高环境风险控制能力,包括引导银行建立环境风险内控和压力测试机制,鼓励机构投资者提高所投资产环境风险和碳排放的分析能力,实施压力测试。 如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 五省市电改方案获批  8月31日,国家发改委胡祖才副主任在京主持召开加快推进输配电价改革座谈会议,各省(区、市)发改委分管价格工作副主任、物价局局长,国家电网公司、南方电网公司负责同志参加会议。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。 他认为,《实施意见》中的相关措施,只是农村土地改革“万里长征”第一步,在实际实施过程中的效果还有待观察。 重庆大学建设管理与房地产学院院长刘贵文认为,这一政策,为农民提供了更多选择,是尊重社会经济发展规律的表现,体现了我国土地改革稳中求进的积极态势,但不能认为,在当下放开农村集体土地进入市场就必然是有益的,还需要考虑到农民在城市的生活能力、城镇化发展水平等诸多条件。 景春梅认为,大家肯定都愿意选择便宜的火电和水电,对于清洁能源比重的提高、优化能源结构是不利的,这也是电改进一步推进的难点所在。 此外,海南省电力体制改革试点方案提出,以大用户直接交易为切入点,逐步推动电力市场体系的建立;建立过渡时期输配电价,远期以分电压等级核定输配电价为突破口,有序推进电价改革;有序向社会资本放开配售电业务为突破口,稳步推进售电侧改革;完善电价形成机制,引导电力用户实施需求侧管理。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。1200万亩新增建设用地  周建春指出,建立人地挂钩机制,既是确保对新型城镇化的用地保障,也是对土地城镇化的制约,可以起到“一石两鸟”作用。所谓人地挂钩,按照2011年国务院在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中的表述,就是在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上,探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩。“十三五”规划纲要强调加快农业转移人口市民化,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩(简称人地挂钩)机制。 2016年6月,安徽省发布《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》,对农民自愿退出宅基地给予货币补偿。 21世纪经济报道从国家卫计委获悉,科创基地和平台具体指向卫生与健康领域的国家实验室建设。其中,国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、委级重点实验室及中医药临床研究基地都在继续加强建设之列。 秦怀金告诉21世纪经济报道,在医学领域,科研资金的投入有多种渠道,包括政府、企业、社会等。秦怀金介绍,在政府投入上,中央财政对卫健科创的投入与整个科创体系的投入一致,分为五大计划,其中,国家自然科学基金资助医学基础研究。国家科技重大专项在卫生与健康领域则主要支持重大新药创制和重大传染病防治两个专项,资助强度极大。 国家临床医学研究中心等重点成果转化基地的建设,即为推动卫健科创成果转化的重要手段。 据了解,售电的区域垄断,也被打破。 没有外部资本的引入,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。安徽社科院乡镇所所长谢培秀表示,土地要素的资本属性未能激活,是此前安徽试点成效一般的主要原因。 田保国表示,下一步,科技部将会同卫生计生委等相关部门,在引导社会资本投入卫健科创上有所作为。此外,田保国还透露,科技部正在研究,将过去科技更多支持于经济建设发展逐渐调整为经济和民生并重,对包括卫生与健康在内的社会公益事业给予越来越多的重视和支持。五部委推行人地挂钩:1200万亩新增建设用地保进城需求。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。 根据了解,目前中国的工商业电价一般比居民用电价格高,甚至有的工商电价比居民供电价格高一倍。 湖南大学电气与信息工程学院教授姚建刚认为,以后光伏要大力发展,得到用户青睐,除了政府补贴外,核心还是要通过技术进步。 此外,还有卫生健康占了相当比例、囊括精准医学研究、干细胞研究与转化等重大项目的国家重点研发计划,及包括国家重点实验室在内的基地和人才专项计划。 同属此列的还有各类科研基础设施、大型仪器装置等。 进城落户人员可以有偿转让宅基地意味着什么?虽然这一操作空间被限定在集体经济组织内部,但之于激发农村“三块地”(农村土地、集体经营性建设用地、宅基地)的商品性、流动性和资本性趋势来说,仍是前进了一大步。10月10日,国土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等五部门联合召开《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》(以下简称《实施意见》)新闻发布会,提出到2018年基本建立人地挂钩机制,同时允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿转让宅基地。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,通过整理复垦,增加耕地面积。鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 国土资源部规划司副司长周建春指出,《实施意见》的目标任务是,到2018年,基本建立人地挂钩机制;到2020年,全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。 21世纪经济报道梳理相关方案后发现,改革方案的重点是要形成售电主体多元化格局,包括社会资本可以组建售电公司等。 此外,海南省电力体制改革试点方案提出,以大用户直接交易为切入点,逐步推动电力市场体系的建立;建立过渡时期输配电价,远期以分电压等级核定输配电价为突破口,有序推进电价改革;有序向社会资本放开配售电业务为突破口,稳步推进售电侧改革;完善电价形成机制,引导电力用户实施需求侧管理。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断  本报记者 定 军 实 习 生 周晓溪 楚方婧 北京报道  各省的电力改革计划,按照既定的"拍子"逐步浮出水面。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。 绿色投资者是绿色金融市场的关键  绿色金融市场只有拥有成熟的绿色投资者,才能为绿色融资提供持续的资金,这也是降低绿色融资成本的关键,因而中国发展绿色金融市场亟需培育绿色投资者。指导意见多管齐下培育绿色投资者:通过绿色信贷评价等方式激励和约束银行成为绿色投资者;通过绿色信贷资产证券化等方式提高绿色信贷资产的流动性,从而为绿色信贷提供持续的资金;通过针对机构投资者的各类制度引导各类机构投资者投资绿色金融产品;鼓励机构投资者披露绿色投资责任报告;鼓励机构投资者提高环境风险控制能力,包括引导银行建立环境风险内控和压力测试机制,鼓励机构投资者提高所投资产环境风险和碳排放的分析能力,实施压力测试。 这有助于我国绿色金融市场继续引领全球,推动中国债券市场成为全球性的债券市场。环境外部性内部化是绿色金融的关键  良好的自然环境由社会受益,被破坏的环境也由社会承担,环境效益和环境成本均具有较强的外部性。环境外部性内部化具有两个方面的含义:第一,指让环境效益的产出方从环境效益中直接或间接获取现金流入,环境效益内部化的程度决定了投资方实施绿色投资的积极性;第二,让环境成本的发生方直接或间接承担环境成本,内部化程度决定了是否足以抑制污染性投资。 黑龙江售电侧改革试点方案提出,积极培育多元化配电投资主体。 系统布局创新基地  按照《卫健科创意见》提出的主要目标,为加快建设协同高效的卫健科创体系,国家将系统布局高水平创新基地平台和重大项目工程。在国家卫计委12日的新闻发布会上,科教司司长秦怀金表示,接下来将加强卫生与健康科技创新基地和平台的建设,并组织实施一批重大项目工程。 国土资源部规划司副司长周建春指出,《实施意见》的目标任务是,到2018年,基本建立人地挂钩机制;到2020年,全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。 重庆大学建设管理与房地产学院院长刘贵文认为,这一政策,为农民提供了更多选择,是尊重社会经济发展规律的表现,体现了我国土地改革稳中求进的积极态势,但不能认为,在当下放开农村集体土地进入市场就必然是有益的,还需要考虑到农民在城市的生活能力、城镇化发展水平等诸多条件。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 至此,电力改革进一步加速。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 "  景春梅认为,未来电价还需要理顺价格机制。 但其背后,激发农村“三块地”商品性、流动性和资本性的大趋势值得注意。在坚守耕地红线,坚持土地用途不擅改的前提下,激活农村土地资本属性,实现集体土地与国有土地,同地同权同价,是农村土地改革的方向所在。 21世纪经济报道梳理相关方案后发现,改革方案的重点是要形成售电主体多元化格局,包括社会资本可以组建售电公司等。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,通过整理复垦,增加耕地面积。 但其背后,激发农村“三块地”商品性、流动性和资本性的大趋势值得注意。在坚守耕地红线,坚持土地用途不擅改的前提下,激活农村土地资本属性,实现集体土地与国有土地,同地同权同价,是农村土地改革的方向所在。 黑龙江售电侧改革试点方案提出,积极培育多元化配电投资主体。 9月6日,发改委网站上发布同意北京、海南、甘肃开展电力体制改革试点的复函,同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点的复函。 此外,还有卫生健康占了相当比例、囊括精准医学研究、干细胞研究与转化等重大项目的国家重点研发计划,及包括国家重点实验室在内的基地和人才专项计划。 景春梅提出了山东魏桥电厂的案例。 这有助于我国绿色金融市场继续引领全球,推动中国债券市场成为全球性的债券市场。环境外部性内部化是绿色金融的关键  良好的自然环境由社会受益,被破坏的环境也由社会承担,环境效益和环境成本均具有较强的外部性。环境外部性内部化具有两个方面的含义:第一,指让环境效益的产出方从环境效益中直接或间接获取现金流入,环境效益内部化的程度决定了投资方实施绿色投资的积极性;第二,让环境成本的发生方直接或间接承担环境成本,内部化程度决定了是否足以抑制污染性投资。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。 中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为,在“三块地”改革过程中,相对集体经营性建设用地,宅基地的制度改革一直相对缓慢。 会议部署进一步加快推进输配电价改革试点工作,将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动,基本实现省级电网全覆盖。 国家临床医学研究中心等重点成果转化基地的建设,即为推动卫健科创成果转化的重要手段。 同一供电营业区内可以有多个售电公司,同一售电公司可在多个供电营业区内售电。当日公布的北京市电力体制改革综合试点方案也指出,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,逐步减少北京市火电机组计划内发电量。培育售电市场主体,吸引社会资本进入竞争性售电领域,发展能源增值服务,为用户提供多样化、个性化的综合能源服务。甘肃电力体制改革试点方案也提出,逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。 为防范违约风险、资本空转、“洗绿”等绿色金融风险,指导意见提出了如下措施:完善监管制度,形成统一的绿色标准,强化信息披露要求;加强各部门和自律机构之间的管理协作;推动绿色金融信息和统计数据共享,建立健全分析预警机制。笔者认为,指导意见的关键在于落实,需要各监管部门通力协作尽快推出配套的政策和制度,形成统一的绿色债券标准,推动我国绿色金融市场继续保持健康快速发展,成为引领全球的绿色金融市场。 周建春指出,2015-2020年全国新增建设用地总规模约3900万亩,其中包含了进城落户1亿人口的各类用地需求,初步估算为1200万亩。 《卫健科创意见》提出,到2020年,卫健科创在国家科技创新体系诸领域中位居前列,运行高效的科技成果转移转化体系基本形成,重大疾病防治和健康保障技术、创新药物和高端医疗设备研发等重点领域的科技创新能力大幅度提高,在精准医学、新药创制、健康保障等若干领域突破关键技术并形成独特优势。 秦怀金告诉21世纪经济报道,在医学领域,科研资金的投入有多种渠道,包括政府、企业、社会等。秦怀金介绍,在政府投入上,中央财政对卫健科创的投入与整个科创体系的投入一致,分为五大计划,其中,国家自然科学基金资助医学基础研究。国家科技重大专项在卫生与健康领域则主要支持重大新药创制和重大传染病防治两个专项,资助强度极大。 导致如此的原因,是居民用电存在工商业电价的补贴。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 湖南大学电气与信息工程学院教授姚建刚认为,以后光伏要大力发展,得到用户青睐,除了政府补贴外,核心还是要通过技术进步。 黑龙江售电侧改革试点方案提出,积极培育多元化配电投资主体。 对环境因素进行分析是评级的关键  指导意见肯定了信用评级机构在绿色债券信用风险识别和定价中的作用,鼓励信用评级机构对发行人的绿色信用记录、募集资金用途的绿色程度、环境效益或成本内部化为发行人或募投项目现金流的程度进行分析,并在信用评级报告中单独披露环境因素对发行人或绿色债券信用风险的影响。 中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为,在“三块地”改革过程中,相对集体经营性建设用地,宅基地的制度改革一直相对缓慢。 9月6日,发改委网站上发布同意北京、海南、甘肃开展电力体制改革试点的复函,同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点的复函。 21世纪经济报道梳理相关方案后发现,改革方案的重点是要形成售电主体多元化格局,包括社会资本可以组建售电公司等。 (作者系东方金诚评级副总监)来源人民网-金融频道)。 这有助于我国绿色金融市场继续引领全球,推动中国债券市场成为全球性的债券市场。环境外部性内部化是绿色金融的关键  良好的自然环境由社会受益,被破坏的环境也由社会承担,环境效益和环境成本均具有较强的外部性。环境外部性内部化具有两个方面的含义:第一,指让环境效益的产出方从环境效益中直接或间接获取现金流入,环境效益内部化的程度决定了投资方实施绿色投资的积极性;第二,让环境成本的发生方直接或间接承担环境成本,内部化程度决定了是否足以抑制污染性投资。 中国国际经济交流中心副研究员景春梅告诉记者,这样做的好处是,企业和居民可以用上更便宜的电。 比如,甘肃电改方案提出,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易。 秦怀金告诉21世纪经济报道,在医学领域,科研资金的投入有多种渠道,包括政府、企业、社会等。秦怀金介绍,在政府投入上,中央财政对卫健科创的投入与整个科创体系的投入一致,分为五大计划,其中,国家自然科学基金资助医学基础研究。国家科技重大专项在卫生与健康领域则主要支持重大新药创制和重大传染病防治两个专项,资助强度极大。 在具体措施方面,指导意见提出了再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、绿色信贷资产证券化、通过优惠的发行政策降低绿色债券融资成本、鼓励绿色IPO和再融资、设立各类绿色发展基金和绿色PPP项目、鼓励地方政府出台支持政策、绿色保险、发展环境权益交易和融资工具等措施来支持和激励绿色投融资。 景春梅提出了山东魏桥电厂的案例。 据了解,卫健科创基地和平台的建设将瞄准生物医药科技前沿,聚焦重大需求,加强系统整合布局。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 这一事例曾经引起很大的争议,但已经显露出打破电力垄断,进行市场化运营的收益。但完全的市场化运营也存在问题。 湖南大学电气与信息工程学院教授姚建刚认为,以后光伏要大力发展,得到用户青睐,除了政府补贴外,核心还是要通过技术进步。 为此,文件首次提出医疗卫生机构、科研院所和企业等多机构联合的“医研企”概念。 开展科技成果转化评估评价、知识产权和专利服务等科技创新服务,为科技创新提供成果转化、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、技术交易等专业化服务。此外,文件明确提出,鼓励社会资本或企业参与科技服务机构建设,推动以科技成果转移转化为主要内容的科技创新创业众创空间和技术创新服务平台建设。多渠道资金投入  除了政府主导科研基地建设、重大项目实施,此番政策的另一个重要发力点是激发已有创新主体的活力。 对环境因素进行分析是评级的关键  指导意见肯定了信用评级机构在绿色债券信用风险识别和定价中的作用,鼓励信用评级机构对发行人的绿色信用记录、募集资金用途的绿色程度、环境效益或成本内部化为发行人或募投项目现金流的程度进行分析,并在信用评级报告中单独披露环境因素对发行人或绿色债券信用风险的影响。此外,中国医学科学院的“医学与健康科技创新工程”也被纳入重大项目实施计划。 "  景春梅认为,未来电价还需要理顺价格机制。 绿色债券标准包括对发行人绿色程度的要求、绿色项目目录、绿色资金使用规范、资金绿色效益、环境信息披露标准五个方面。具体来说:在环境领域具有良好表现的发行人在提高环境效益避免污染性投资方面更有自觉性;统一的绿色项目目录能确保募集资金用途的绿色性;绿色资金使用规范则能保障绿色资金能真正被用于绿色领域,也是强化绿色资金使用监管的关键环节;资金绿色效益则从结果上规范发行人对环境效益的产出承诺及其实现程度;环境信息披露标准从增强信息披露的角度降低发行人与投资人之间的信息不对称。 具体来看,国家将大力培育和发展卫生与健康科技中介服务机构。 导读  土地要素的资本属性未能激活,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。 科技部社会保障司司长田保国对21世纪经济报道表示,好的技术、先进的成果没能在现实中得到应用,是导致看病难、看病贵的重要原因。 21世纪经济报道梳理相关方案后发现,改革方案的重点是要形成售电主体多元化格局,包括社会资本可以组建售电公司等。 重庆大学建设管理与房地产学院院长刘贵文认为,这一政策,为农民提供了更多选择,是尊重社会经济发展规律的表现,体现了我国土地改革稳中求进的积极态势,但不能认为,在当下放开农村集体土地进入市场就必然是有益的,还需要考虑到农民在城市的生活能力、城镇化发展水平等诸多条件。 五省市电改方案获批 打破区域售电垄断  本报记者 定 军 实 习 生 周晓溪 楚方婧 北京报道  各省的电力改革计划,按照既定的"拍子"逐步浮出水面。 但其背后,激发农村“三块地”商品性、流动性和资本性的大趋势值得注意。在坚守耕地红线,坚持土地用途不擅改的前提下,激活农村土地资本属性,实现集体土地与国有土地,同地同权同价,是农村土地改革的方向所在。 信用评级机构如能单独分析和披露自然环境因素对绿色债券的信用风险的影响,将有助于绿色债券市场和绿债投资者对绿色债券进行更为准确的风险定价,具体来说:第一, 信用评级机构对环境效益/成本及其内部化为现金流的分析,这有助于投资者判断绿色债券募集资金用途的绿色效益/成本、尤其是环境效益/成本为绿债投资者间接带来的现金流;第二,信用评级机构综合评估债券的信用风险,能为投资者判断绿色债券投资的财务安全性提供参考。 笔者建议,债券各监管部门或自律机构在认定绿色债券时,可采纳第三方绿色评估机构对发行人遵循统一绿色债券标准的程度进行认证或评估的结果。 指导意见提出了绿色金融体系,系统筹划绿色金融所需的制度安排,有利于完善我国绿色金融市场的各项规则,从而为绿色金融市场的快速发展提供制度保障。 没有外部资本的引入,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。安徽社科院乡镇所所长谢培秀表示,土地要素的资本属性未能激活,是此前安徽试点成效一般的主要原因。 21世纪经济报道从国家卫计委获悉,科创基地和平台具体指向卫生与健康领域的国家实验室建设。其中,国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、委级重点实验室及中医药临床研究基地都在继续加强建设之列。 至此,电力改革进一步加速。 景春梅表示,工商业电价要降下来,对居民的交叉补贴要进行改革。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 在具体措施方面,指导意见提出了再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、绿色信贷资产证券化、通过优惠的发行政策降低绿色债券融资成本、鼓励绿色IPO和再融资、设立各类绿色发展基金和绿色PPP项目、鼓励地方政府出台支持政策、绿色保险、发展环境权益交易和融资工具等措施来支持和激励绿色投融资。 国土资源部规划司副司长周建春指出,《实施意见》的目标任务是,到2018年,基本建立人地挂钩机制;到2020年,全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。 比如,甘肃电改方案提出,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易。 没有外部资本的引入,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。安徽社科院乡镇所所长谢培秀表示,土地要素的资本属性未能激活,是此前安徽试点成效一般的主要原因。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,通过整理复垦,增加耕地面积。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 此外,中国医学科学院的“医学与健康科技创新工程”也被纳入重大项目实施计划。 【发改委等五部门发文支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级】文件提出,着力优化产业结构,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,力争用10年左右时间,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系,构建特色鲜明的现代产业集群,再造产业竞争新优势。 激活农村“三块地”的大趋势值得注意  实际上,近些年来,此类改革在农村改革发源地的安徽,已有先行尝试。 北京的改革方案甚至提出,尽量将北京市火电机组发电量计划转让给京外的可再生能源及大容量、高参数、超低排放机组。 国家临床医学研究中心等重点成果转化基地的建设,即为推动卫健科创成果转化的重要手段。 中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为,在“三块地”改革过程中,相对集体经营性建设用地,宅基地的制度改革一直相对缓慢。 比如,甘肃电改方案提出,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易。 9月6日,发改委网站上发布同意北京、海南、甘肃开展电力体制改革试点的复函,同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点的复函。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 导读  土地要素的资本属性未能激活,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。 秦怀金告诉21世纪经济报道,在医学领域,科研资金的投入有多种渠道,包括政府、企业、社会等。秦怀金介绍,在政府投入上,中央财政对卫健科创的投入与整个科创体系的投入一致,分为五大计划,其中,国家自然科学基金资助医学基础研究。国家科技重大专项在卫生与健康领域则主要支持重大新药创制和重大传染病防治两个专项,资助强度极大。如果按以往规划编制方法,农村流动人口只按城镇人均建设用地标准的60%安排用地,1亿农村流动人口用地约为720万亩。因此,从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。 重庆大学建设管理与房地产学院院长刘贵文认为,这一政策,为农民提供了更多选择,是尊重社会经济发展规律的表现,体现了我国土地改革稳中求进的积极态势,但不能认为,在当下放开农村集体土地进入市场就必然是有益的,还需要考虑到农民在城市的生活能力、城镇化发展水平等诸多条件。 值得注意的是,《成果转化意见》特别提出,要发展科技成果转移转化的专业化服务。 国家为绿色金融提供的各项政策一方面为绿色融资创造了便利条件,另一方面绿色融资的优惠条件也可能导致部分资金需求方为获取绿色资金实施“洗绿”。“洗绿”会导致劣币驱逐良币的效应,从而给绿色金融市场造成严重伤害。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 最后,是跟产业创新结合比较紧的技术创新引导基金。秦怀金表示,按照习近平总书记在全国科技创新大会提出的面向2030实施一批重大工程和项目的要求,除了脑计划以外,健康保障工程目前已在论证完善阶段。田保国则对21世纪经济报道记者透露,据科技部统计,整个国家的科技投入中,政府财政只占26%,全社会其他的投入占74%,这几年甚至更多。这些投入主体包括企业,比如药品、医疗器械和医用耗材的生产厂家,还包括社会机构,比如金融机构、慈善基金会等等。 景春梅提出了山东魏桥电厂的案例。 田保国表示,下一步,科技部将会同卫生计生委等相关部门,在引导社会资本投入卫健科创上有所作为。此外,田保国还透露,科技部正在研究,将过去科技更多支持于经济建设发展逐渐调整为经济和民生并重,对包括卫生与健康在内的社会公益事业给予越来越多的重视和支持。五部委推行人地挂钩:1200万亩新增建设用地保进城需求。 为了推动成果转化,《卫健科创指导意见》还特别提出要建设一批卫健科技成果转移转化示范基地,支持医疗卫生机构、高等院校、科研院所、食品药品检验检测机构、骨干医药企业和生物医药高新技术产业园区等联合建立研发机构和科技成果转移转化中心。 "  景春梅认为,未来电价还需要理顺价格机制。 指导意见提出了绿色金融体系,系统筹划绿色金融所需的制度安排,有利于完善我国绿色金融市场的各项规则,从而为绿色金融市场的快速发展提供制度保障。 会议部署进一步加快推进输配电价改革试点工作,将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动,基本实现省级电网全覆盖。 超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。 改变省电力公司单一供电模式,促进形成由省电力公司、拥有配电网运营权的地方电网企业等多个配电网共存的供电局面。 同一供电营业区内可以有多个售电公司,同一售电公司可在多个供电营业区内售电。当日公布的北京市电力体制改革综合试点方案也指出,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,逐步减少北京市火电机组计划内发电量。培育售电市场主体,吸引社会资本进入竞争性售电领域,发展能源增值服务,为用户提供多样化、个性化的综合能源服务。甘肃电力体制改革试点方案也提出,逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。 有不止一个方案提出,要放开增量配电业务。同时,各省市提出开始组建电力交易中心。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 系统布局创新基地  按照《卫健科创意见》提出的主要目标,为加快建设协同高效的卫健科创体系,国家将系统布局高水平创新基地平台和重大项目工程。在国家卫计委12日的新闻发布会上,科教司司长秦怀金表示,接下来将加强卫生与健康科技创新基地和平台的建设,并组织实施一批重大项目工程。 为了推动成果转化,《卫健科创指导意见》还特别提出要建设一批卫健科技成果转移转化示范基地,支持医疗卫生机构、高等院校、科研院所、食品药品检验检测机构、骨干医药企业和生物医药高新技术产业园区等联合建立研发机构和科技成果转移转化中心。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,通过整理复垦,增加耕地面积。 规范推进城乡建设用地增减挂钩,通过整理复垦,增加耕地面积。 笔者建议,在落实指导意见的过程中,各监管部门和自律机构进一步完善环境成本内部化的机制,加强对污染性投资的抑制力度。 没有外部资本的引入,转让两端的积极性缺乏,使得宅基地在同一集体组织内部的流转很难。安徽社科院乡镇所所长谢培秀表示,土地要素的资本属性未能激活,是此前安徽试点成效一般的主要原因。 北京的改革方案甚至提出,尽量将北京市火电机组发电量计划转让给京外的可再生能源及大容量、高参数、超低排放机组。 信用评级机构如能单独分析和披露自然环境因素对绿色债券的信用风险的影响,将有助于绿色债券市场和绿债投资者对绿色债券进行更为准确的风险定价,具体来说:第一, 信用评级机构对环境效益/成本及其内部化为现金流的分析,这有助于投资者判断绿色债券募集资金用途的绿色效益/成本、尤其是环境效益/成本为绿债投资者间接带来的现金流;第二,信用评级机构综合评估债券的信用风险,能为投资者判断绿色债券投资的财务安全性提供参考。 最后,是跟产业创新结合比较紧的技术创新引导基金。秦怀金表示,按照习近平总书记在全国科技创新大会提出的面向2030实施一批重大工程和项目的要求,除了脑计划以外,健康保障工程目前已在论证完善阶段。田保国则对21世纪经济报道记者透露,据科技部统计,整个国家的科技投入中,政府财政只占26%,全社会其他的投入占74%,这几年甚至更多。这些投入主体包括企业,比如药品、医疗器械和医用耗材的生产厂家,还包括社会机构,比如金融机构、慈善基金会等等。 导读  此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。10月12日,国家卫计委、科技部等五部门联合发布《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》(下称《卫健科创意见》)、《关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见》(下称《成果转化意见》)。作为5月全国科技创新大会、8月全国卫生与健康大会两个高规格会议的余响,两文件的出台显示上述会议的政策推力开始凸显。此次发布的《卫健科创意见》及《成果转化意见》,确立了科技创新在整个卫生与健康事业改革发展中的优先和核心地位,首次将医疗卫生机构纳入卫生与健康科技创新(下称“卫健科创”)主体序列,并极力强调卫健科创的成果转化和推广应用。 同属此列的还有各类科研基础设施、大型仪器装置等。 这一举措或将直接催生出卫健科创成果转化中介服务这一全新业态。 《卫健科创意见》提出,到2020年,卫健科创在国家科技创新体系诸领域中位居前列,运行高效的科技成果转移转化体系基本形成,重大疾病防治和健康保障技术、创新药物和高端医疗设备研发等重点领域的科技创新能力大幅度提高,在精准医学、新药创制、健康保障等若干领域突破关键技术并形成独特优势。 开展科技成果转化评估评价、知识产权和专利服务等科技创新服务,为科技创新提供成果转化、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、技术交易等专业化服务。此外,文件明确提出,鼓励社会资本或企业参与科技服务机构建设,推动以科技成果转移转化为主要内容的科技创新创业众创空间和技术创新服务平台建设。多渠道资金投入  除了政府主导科研基地建设、重大项目实施,此番政策的另一个重要发力点是激发已有创新主体的活力。 据了解,甘肃提出跨省交易的背景是甘肃2015年底已建成发电装机4643万千瓦,最大用电负荷仅为1300万千瓦,电力消纳能力不足,外送通道不畅,全省电力电量严重富余, 2015年风电利用小时数仅为1184小时、弃风率达39%,光电利用小时数仅为1061小时、弃光率达31%。 加强政府各部门监管合作是健康发展的关键  发展绿色金融需要有效防范金融风险。 据了解,卫健科创基地和平台的建设将瞄准生物医药科技前沿,聚焦重大需求,加强系统整合布局。 黑龙江售电侧改革试点方案提出,积极培育多元化配电投资主体。 2016年6月,安徽省发布《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》,对农民自愿退出宅基地给予货币补偿。 安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为,这一举措,既是为了改善农民没有固定资产和财产性收益现状,同时还是缓解房地产市场城乡分离难题的尝试,也反映了农村土地进入交易市场的趋势。1200万亩新增建设用地  周建春指出,建立人地挂钩机制,既是确保对新型城镇化的用地保障,也是对土地城镇化的制约,可以起到“一石两鸟”作用。所谓人地挂钩,按照2011年国务院在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中的表述,就是在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上,探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩。“十三五”规划纲要强调加快农业转移人口市民化,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩(简称人地挂钩)机制。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 2016年6月,安徽省发布《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》,对农民自愿退出宅基地给予货币补偿。 《卫健科创意见》提出,到2020年,卫健科创在国家科技创新体系诸领域中位居前列,运行高效的科技成果转移转化体系基本形成,重大疾病防治和健康保障技术、创新药物和高端医疗设备研发等重点领域的科技创新能力大幅度提高,在精准医学、新药创制、健康保障等若干领域突破关键技术并形成独特优势。 标准规定对自愿将宅基地退还给农村集体经济组织的,县政府按每亩不低于5万元给予奖励,一时引发舆论热议。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 对此,《实施意见》提出,要结合农村宅基地制度改革试点的要求,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 "光伏的发电成本要降下来,才可以成为大众购买对象。 缓解房地产市场城乡分离难题  “人地挂钩”要求以人定地,地随人走,而在城镇化过程中,大量农民进城落户,对于这些人员的宅基地如何处置,成为了亟待解决的问题。 据了解,卫健科创基地和平台的建设将瞄准生物医药科技前沿,聚焦重大需求,加强系统整合布局。 下一步要将煤炭污染成本显现出来,即化石能源成本高一些,做一些价格补贴、市场调整等,这样才能让清洁能源进入竞争。厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为,这时候要做好对光伏发电的补贴,比如同样是一度电,光伏发电卖0.5元,但是政府可以补贴0.5元。 这一事例曾经引起很大的争议,但已经显露出打破电力垄断,进行市场化运营的收益。但完全的市场化运营也存在问题。 田保国表示,下一步,科技部将会同卫生计生委等相关部门,在引导社会资本投入卫健科创上有所作为。此外,田保国还透露,科技部正在研究,将过去科技更多支持于经济建设发展逐渐调整为经济和民生并重,对包括卫生与健康在内的社会公益事业给予越来越多的重视和支持。五部委推行人地挂钩:1200万亩新增建设用地保进城需求。 从最切近的现实影响来看,文件的出台将直接推动一大批卫健科创项目的上马,催生以卫健科创成果转化评估等中介服务为代表的新业态,提高卫健科创人员的成果转化收益比例。 导致如此的原因,是居民用电存在工商业电价的补贴。 《卫健科创意见》提出,到2020年,卫健科创在国家科技创新体系诸领域中位居前列,运行高效的科技成果转移转化体系基本形成,重大疾病防治和健康保障技术、创新药物和高端医疗设备研发等重点领域的科技创新能力大幅度提高,在精准医学、新药创制、健康保障等若干领域突破关键技术并形成独特优势。 指导意见还提出开展多种方式的国际合作,鼓励国际机构在我国发行或投资绿色债券。 同属此列的还有各类科研基础设施、大型仪器装置等。 -------------------------------------------------------------------------------------  国家发展改革委等5部门出台《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》  为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号,以下简称中发7号文件)和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”规划纲要)有关加快老工业基地产业转型升级部署要求,近日,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部和国家开发银行联合制定印发了《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》重点明确了推动全国老工业城市和资源型城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施。 会议部署进一步加快推进输配电价改革试点工作,将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动,基本实现省级电网全覆盖。 市场化运营的益处与难点  上述改革打破垄断,将使得企业可以选择更加便宜的电。 中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为,在“三块地”改革过程中,相对集体经营性建设用地,宅基地的制度改革一直相对缓慢。 他认为,《实施意见》中的相关措施,只是农村土地改革“万里长征”第一步,在实际实施过程中的效果还有待观察。 会议部署进一步加快推进输配电价改革试点工作,将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动,基本实现省级电网全覆盖。 田保国表示,下一步,科技部将会同卫生计生委等相关部门,在引导社会资本投入卫健科创上有所作为。此外,田保国还透露,科技部正在研究,将过去科技更多支持于经济建设发展逐渐调整为经济和民生并重,对包括卫生与健康在内的社会公益事业给予越来越多的重视和支持。五部委推行人地挂钩:1200万亩新增建设用地保进城需求。 鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放,并提供保底服务。 因为当火电、水电、核电等都同时进入市场竞争时,由于火电价格更便宜,可能使得成本高的光伏发电被挤出市场。 重庆大学建设管理与房地产学院院长刘贵文认为,这一政策,为农民提供了更多选择,是尊重社会经济发展规律的表现,体现了我国土地改革稳中求进的积极态势,但不能认为,在当下放开农村集体土地进入市场就必然是有益的,还需要考虑到农民在城市的生活能力、城镇化发展水平等诸多条件。 周建春指出,2015-2020年全国新增建设用地总规模约3900万亩,其中包含了进城落户1亿人口的各类用地需求,初步估算为1200万亩。 21世纪经济报道获悉,目前水电上网价格最便宜,在每度0.2元左右,火电在每度0.3元左右,核电在0.4元左右,风电和光伏上网电价分别为每度0.5元、0.8元左右。 为了推动成果转化,《卫健科创指导意见》还特别提出要建设一批卫健科技成果转移转化示范基地,支持医疗卫生机构、高等院校、科研院所、食品药品检验检测机构、骨干医药企业和生物医药高新技术产业园区等联合建立研发机构和科技成果转移转化中心。 对此,《实施意见》提出,要结合农村宅基地制度改革试点的要求,允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,鼓励农村土地经营权规范有序流转。 此外,中国医学科学院的“医学与健康科技创新工程”也被纳入重大项目实施计划。 上述改革意义重大:这将打破目前在一个地域内只有售电公司,且电网公司和售电公司合一的垄断局面。 此外,还有卫生健康占了相当比例、囊括精准医学研究、干细胞研究与转化等重大项目的国家重点研发计划,及包括国家重点实验室在内的基地和人才专项计划。 改变省电力公司单一供电模式,促进形成由省电力公司、拥有配电网运营权的地方电网企业等多个配电网共存的供电局面。 至此,电力改革进一步加速。